工(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)、國家發(fa)(fa)展改革委 、財(cai)政部(bu)、生態(tai)環境(jing)部(bu)、商務部(bu)、應(ying)急管理(li)部(bu)、中華全國供銷合作(zuo)總社等七(qi)部(bu)門(men)近(jin)日聯合印(yin)發(fa)(fa)《石(shi)化(hua)化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)穩增長工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)》，提(ti)出(chu)2023—2024年，石(shi)化(hua)化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)穩增長的主要目標是：行(xing)業(ye)保持平穩增長，年均工(gong)業(ye)增加(jia)值增速5％左右。2024年，石(shi)化(hua)化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)（不含油氣開采）主營業(ye)務收入達15萬億元，乙烯(xi)產(chan)量(liang)超過5000萬噸，化(hua)肥(fei)產(chan)量(liang)（折純量(liang)）穩定在5500萬噸左右。

關于印發《石化(hua)化(hua)工行業(ye)穩增(zeng)長工作方案》的通(tong)知

工信部聯原〔2023〕126號

　　各(ge)省(sheng)(sheng)、自治區(qu)(qu)、直轄(xia)市(shi)及計劃單列(lie)市(shi)、新(xin)疆生產(chan)建設兵團工業和信息化、發展改革、財政(zheng)、生態環境、商(shang)務、應急(ji)管理主(zhu)管部門，各(ge)省(sheng)(sheng)、自治區(qu)(qu)、直轄(xia)市(shi)及計劃單列(lie)市(shi)、新(xin)疆生產(chan)建設兵團供銷合(he)作社，有(you)關中央企(qi)業，有(you)關行業協會：

　　現將(jiang)《石化(hua)化(hua)工行業(ye)穩(wen)增長工作方案》印發給你們，請結(jie)合實際(ji)認真(zhen)貫徹落實。

　　工業和信息化部

　　國家發展改革委

　　財政部

　　生態環境部

　　商務部

　　應急管理部

　　中華全國供銷合作總(zong)社

　　2023年8月18日

石化化工行業穩增長工作方案

　　石化(hua)化(hua)工行(xing)業是國民經濟(ji)基礎(chu)性、支柱(zhu)型產業，經濟(ji)總量(liang)大、產業關聯度高(gao)，關乎(hu)工業穩定增長(chang)、經濟(ji)平(ping)穩運行(xing)。為(wei)落(luo)實中央經濟(ji)工作會議決策(ce)(ce)部署，推(tui)動國務(wu)院抓實抓好穩經濟(ji)一攬子(zi)政策(ce)(ce)和接(jie)續措(cuo)施(shi)(shi)全(quan)面落(luo)地見效，促(cu)進行(xing)業平(ping)穩運行(xing)、加快高(gao)質量(liang)發(fa)展，特制定本方案，實施(shi)(shi)期(qi)限為(wei)2023—2024年。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以(yi)習近(jin)平新時代中國特色社會(hui)主義思想為指導(dao)，全(quan)面(mian)貫徹(che)(che)黨(dang)的二十(shi)大精神，全(quan)面(mian)落實(shi)中央經濟工作會(hui)議(yi)部署，立足(zu)新發展(zhan)(zhan)階段，完整、準確、全(quan)面(mian)貫徹(che)(che)新發展(zhan)(zhan)理念，加快(kuai)構建新發展(zhan)(zhan)格局，堅持穩中求(qiu)進(jin)工作總基(ji)調，以(yi)深化供(gong)給側結(jie)構性改革為主線(xian)，統(tong)籌發展(zhan)(zhan)和(he)安全(quan)，狠(hen)抓《關于“十(shi)四五(wu)”推動石化化工行(xing)業(ye)(ye)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)的指導(dao)意(yi)見》目標任務落實(shi)，著(zhu)力促投資(zi)、拓(tuo)消費(fei)、擴(kuo)外貿，穩生(sheng)產(chan)、強企業(ye)(ye)、優環境，實(shi)現質(zhi)(zhi)的有效(xiao)提升和(he)量(liang)的合理增(zeng)長(chang)，推動石化化工行(xing)業(ye)(ye)平穩運行(xing)，夯實(shi)行(xing)業(ye)(ye)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)基(ji)礎。

　　（二）基本原則

　　堅持平穩運行與轉型發展相結合。立足當(dang)前并著(zhu)眼長遠，著(zhu)力(li)推動傳統產(chan)(chan)業改(gai)造(zao)提升、新興(xing)產(chan)(chan)業培育壯大、生產(chan)(chan)性(xing)服務業增效提質(zhi)，強(qiang)化(hua)安全生產(chan)(chan)，著(zhu)力(li)防(fang)范化(hua)解階段性(xing)風險與結構性(xing)矛盾，增強(qiang)發展后勁(jing)。

　　堅持供給(gei)提(ti)質與需(xu)求(qiu)升(sheng)級相結(jie)合。瞄準(zhun)科技革命(ming)、產(chan)(chan)業變(bian)革和消費升(sheng)級方向，實施(shi)補短板、鍛長板、強基礎，增強專(zhuan)用化學品和化工新材料(liao)保(bao)障能(neng)力，提(ti)高(gao)高(gao)端產(chan)(chan)品和服務供給(gei)質量，提(ti)升(sheng)供給(gei)體系對(dui)需(xu)求(qiu)的適配(pei)性，拓(tuo)展應用領域和國內外市場。

　　堅持市(shi)場主導與政府(fu)引導相結合。充分發(fa)揮市(shi)場在(zai)資(zi)源配置中(zhong)(zhong)的決(jue)定性作用(yong)，更好(hao)發(fa)揮政府(fu)作用(yong)，聚焦重點領域(yu)和關鍵環節精準施策，穩預期(qi)強信心，激發(fa)市(shi)場活力(li)(li)和大中(zhong)(zhong)小企業在(zai)投資(zi)、創新等方面內生動(dong)力(li)(li)。

　　二、主要目標

　　2023—2024年(nian)，石化化工行(xing)業(ye)穩(wen)增長(chang)的主要目標是：行(xing)業(ye)保持平(ping)穩(wen)增長(chang)，年(nian)均工業(ye)增加值增速(su)5％左右(you)。2024年(nian)，石化化工行(xing)業(ye)（不(bu)含(han)油氣開采）主營業(ye)務(wu)收入達15萬(wan)億元，乙烯產(chan)量(liang)超過5000萬(wan)噸(dun)，化肥產(chan)量(liang)（折純量(liang)）穩(wen)定在5500萬(wan)噸(dun)左右(you)。

　　三、工作舉措

　　（一）擴大有效投資(zi)，推(tui)動(dong)高端化綠色化智能化發展

　　1.推(tui)進(jin)重大(da)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)國(guo)家“十四五”規劃(hua)綱要(yao)(yao)相(xiang)關重大(da)工(gong)(gong)程任務調(diao)度，推(tui)動5個以上在建(jian)重大(da)石化(hua)(hua)項(xiang)目(mu)(mu)2024年底前建(jian)成投產；加快(kuai)重大(da)石化(hua)(hua)項(xiang)目(mu)(mu)論證，推(tui)進(jin)開(kai)工(gong)(gong)一批(pi)“降油(you)增化(hua)(hua)”項(xiang)目(mu)(mu)，加快(kuai)形成實物工(gong)(gong)作量，新(xin)建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)保應(ying)(ying)達到績效分(fen)級A級指(zhi)標要(yao)(yao)求。依(yi)(yi)托(tuo)石化(hua)(hua)產業(ye)基地(di)，大(da)力推(tui)動兩(liang)岸石化(hua)(hua)產業(ye)融(rong)合發展。加強(qiang)(qiang)現(xian)代煤化(hua)(hua)工(gong)(gong)項(xiang)目(mu)(mu)規劃(hua)布局引導，依(yi)(yi)托(tuo)現(xian)代煤化(hua)(hua)工(gong)(gong)項(xiang)目(mu)(mu)開(kai)展關鍵材料(liao)、工(gong)(gong)藝技術(shu)裝備攻關及應(ying)(ying)用推(tui)廣，提升節(jie)能減(jian)排降碳水(shui)平，增強(qiang)(qiang)核心競(jing)爭力。各地(di)區(qu)要(yao)(yao)立足產業(ye)基礎和比(bi)較優勢(shi)，圍繞重點(dian)產業(ye)鏈(lian)，滾動建(jian)立重點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)清(qing)單（庫），加快(kuai)重點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)批(pi)進(jin)程，做好要(yao)(yao)素(su)協調(diao)保障，分(fen)批(pi)壓茬(cha)推(tui)進(jin)重點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設，力爭早施工(gong)(gong)、早投產、早見效。

　　2.加(jia)大技術改(gai)造(zao)力度(du)。實施重點行(xing)業(ye)(ye)能(neng)(neng)效、污(wu)染物(wu)排放(fang)限額標(biao)準，瞄準能(neng)(neng)效標(biao)桿(gan)和環保績(ji)效分級A級水平(ping)(ping)，推(tui)進煉油(you)、乙烯、對二甲(jia)苯、甲(jia)醇(chun)、合(he)成氨、磷銨、電石、燒堿(jian)(jian)、黃磷、純(chun)堿(jian)(jian)、聚氯乙烯、精(jing)對苯二甲(jia)酸等行(xing)業(ye)(ye)加(jia)大節能(neng)(neng)、減(jian)污(wu)、降碳改(gai)造(zao)力度(du)。鼓(gu)勵石化(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)工企業(ye)(ye)實施老舊裝置(zhi)綜(zong)合(he)技改(gai)、高危工藝改(gai)造(zao)和污(wu)染物(wu)不(bu)能(neng)(neng)穩定達標(biao)設(she)施升(sheng)級改(gai)造(zao)，提(ti)升(sheng)裝置(zhi)運行(xing)效率和高端化(hua)(hua)(hua)、綠(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)(hua)、安全化(hua)(hua)(hua)水平(ping)(ping)。各地(di)要加(jia)快推(tui)動不(bu)符合(he)國家(jia)產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策的200萬噸／年及以下常(chang)減(jian)壓裝置(zhi)等落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)淘汰退(tui)出。支(zhi)持(chi)開展非糧生(sheng)物(wu)質生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)物(wu)基材料、伴生(sheng)有機肥等產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)示范(fan)。有序推(tui)進城鎮(zhen)人口密集(ji)區(qu)危險化(hua)(hua)(hua)學品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)企業(ye)(ye)搬(ban)遷改(gai)造(zao)，長江經(jing)濟帶沿江化(hua)(hua)(hua)工企業(ye)(ye)搬(ban)改(gai)關(guan)，支(zhi)持(chi)加(jia)快進度(du)，鼓(gu)勵搬(ban)遷改(gai)造(zao)同兼并重組(zu)、產(chan)(chan)品(pin)升(sheng)級結合(he)。動態更新石化(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)工行(xing)業(ye)(ye)鼓(gu)勵推(tui)廣應(ying)(ying)用(yong)的技術和產(chan)(chan)品(pin)目錄，搭(da)建(jian)對接平(ping)(ping)臺，培育技改(gai)綜(zong)合(he)服(fu)務提(ti)供(gong)商。發布實施石化(hua)(hua)(hua)、化(hua)(hua)(hua)工行(xing)業(ye)(ye)智能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)標(biao)準體系建(jian)設(she)指南，制(zhi)(zhi)定智能(neng)(neng)工廠(chang)建(jian)設(she)標(biao)準，遴選(xuan)典(dian)型應(ying)(ying)用(yong)場景，建(jian)設(she)智能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)示范(fan)工廠(chang)，培育重點行(xing)業(ye)(ye)特色(se)(se)型工業(ye)(ye)互聯網平(ping)(ping)臺，促進行(xing)業(ye)(ye)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)升(sheng)級。

　　3.推(tui)進(jin)集(ji)(ji)(ji)約集(ji)(ji)(ji)聚發(fa)展(zhan)。嚴格落(luo)實國(guo)家(jia)(jia)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)管(guan)理(li)制(zhi)度，完善化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)設立、擴區(qu)(qu)(qu)、退出、調整等(deng)全生(sheng)命周(zhou)期管(guan)理(li)。加強化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)認(ren)定管(guan)理(li)，開(kai)展(zhan)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)認(ren)定管(guan)理(li)“回頭(tou)看”，指導推(tui)進(jin)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)規(gui)(gui)范化(hua)(hua)建設，依法依規(gui)(gui)倒(dao)逼(bi)不符合(he)要(yao)求(qiu)的化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)加快(kuai)改造(zao)提(ti)(ti)升或轉型退出，切實提(ti)(ti)高(gao)本(ben)質安(an)全、清潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)和污(wu)染(ran)防治(zhi)水平(ping)。各地區(qu)(qu)(qu)可根據發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)需(xu)(xu)要(yao)，按照有關規(gui)(gui)定對(dui)現有認(ren)定化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)開(kai)展(zhan)擴容或新設立化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)，為優質項目提(ti)(ti)供發(fa)展(zhan)空間(jian)。持續完善化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)評(ping)價(jia)標準(zhun)體系(xi)，發(fa)布實施化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)競(jing)(jing)爭力評(ping)價(jia)導則、智(zhi)慧(hui)化(hua)(hua)評(ping)價(jia)導則，支持地方創建具有競(jing)(jing)爭優勢園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)、智(zhi)慧(hui)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)，因地制(zhi)宜推(tui)進(jin)培育產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)耦合(he)協同的綜合(he)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)，推(tui)進(jin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)耦合(he)發(fa)展(zhan)，打造(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)端、綠色安(an)全的高(gao)質量發(fa)展(zhan)載體。支持石(shi)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)領域(yu)(yu)國(guo)家(jia)(jia)新型工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)示(shi)范基地提(ti)(ti)升發(fa)展(zhan)質量水平(ping)，推(tui)動寧波市綠色石(shi)化(hua)(hua)集(ji)(ji)(ji)群(qun)等(deng)石(shi)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)領域(yu)(yu)國(guo)家(jia)(jia)先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)向世界級集(ji)(ji)(ji)群(qun)邁進(jin)。建設磷資(zi)源高(gao)效高(gao)值(zhi)利(li)用產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地，加快(kuai)磷肥、黃(huang)磷等(deng)傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整，提(ti)(ti)升新能源、大(da)食品、大(da)健康所需(xu)(xu)磷化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品供給(gei)能力。建設世界級鹽湖產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地，提(ti)(ti)升鉀、鋰、硼等(deng)資(zi)源綜合(he)利(li)用效率。鼓勵(li)地方結(jie)合(he)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)資(zi)源、技術、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)優勢，打造(zao)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)新材料(liao)、非糧生(sheng)物基材料(liao)等(deng)細分領域(yu)(yu)中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)特色產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)。

　　（二）豐(feng)富(fu)優質供給，激(ji)活釋放消費潛力

　　4.開展(zhan)(zhan)行業“三品(pin)”行動(dong)(dong)。支持(chi)地方政府、行業協(xie)會(hui)堅持(chi)應(ying)用需求牽引和技術創新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)并重，搭建(jian)主題鮮明、行業融(rong)合的化工產(chan)品(pin)供需對接平臺，促進上下游協(xie)同(tong)研制(zhi)(zhi)(zhi)新(xin)(xin)產(chan)品(pin)、制(zhi)(zhi)(zhi)訂新(xin)(xin)標準、示(shi)范新(xin)(xin)應(ying)用、創造新(xin)(xin)場景。開展(zhan)(zhan)品(pin)牌(pai)宣傳周、行業質量(liang)管理小組等(deng)活動(dong)(dong)，發(fa)布行業品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)(zhan)報告，推動(dong)(dong)化肥、涂料(liao)、染料(liao)、輪胎、氟硅(gui)材料(liao)等(deng)量(liang)大面廣的產(chan)品(pin)提品(pin)質、創品(pin)牌(pai)。支持(chi)石化化工生產(chan)企業與紡織、電子(zi)信息、機械裝備等(deng)領域用戶建(jian)立(li)研發(fa)早期介入、后期持(chi)續改進的合作模式，提供定制(zhi)(zhi)(zhi)化、功(gong)能化、專(zhuan)用化的產(chan)品(pin)和綜合服務，建(jian)立(li)完(wan)善電子(zi)標簽等(deng)追溯(su)制(zhi)(zhi)(zhi)度，實現(xian)由銷售單(dan)一產(chan)品(pin)向(xiang)提供一體(ti)化解決方案(an)轉型(xing)，提升協(xie)同(tong)制(zhi)(zhi)(zhi)造效率，拓(tuo)展(zhan)(zhan)消費增長新(xin)(xin)空間。

　　5.實施(shi)產業鏈(lian)強基行動(dong)。深入實施(shi)產業基礎再造工(gong)程，聚焦航空航天(tian)、電子信息、新(xin)能源(yuan)、節(jie)能環(huan)保(bao)、氫(qing)能以(yi)及醫(yi)療(liao)健康等重點產業鏈(lian)需求，支持催化劑(ji)、特種聚酯、膜(mo)材(cai)(cai)料(liao)(liao)等專用(yong)化學品(pin)、化工(gong)新(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)及關鍵(jian)(jian)單體原料(liao)(liao)產業化，推(tui)進(jin)生物醫(yi)用(yong)材(cai)(cai)料(liao)(liao)創新(xin)任務“揭(jie)榜掛帥”，提升(sheng)高(gao)端產品(pin)供(gong)給能力。支持建設產業共(gong)性技術(shu)研發平(ping)臺(tai)、國家產業計量測試中(zhong)心、新(xin)產品(pin)試驗評價臺(tai)架、中(zhong)試平(ping)臺(tai)，加快新(xin)技術(shu)產業化進(jin)程。深化集成電路材(cai)(cai)料(liao)(liao)、生物醫(yi)用(yong)材(cai)(cai)料(liao)(liao)上下(xia)游合作，加快推(tui)進(jin)關鍵(jian)(jian)化工(gong)材(cai)(cai)料(liao)(liao)“一條龍”應用(yong)示(shi)范，利用(yong)新(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)首批次補償機制加快化工(gong)新(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)推(tui)廣應用(yong)和迭代(dai)升(sheng)級。

　　（三）穩(wen)定外資外貿，增進更高(gao)水平開(kai)放合作

　　6.積(ji)極拓展國(guo)際(ji)市場。持(chi)續(xu)落(luo)實好穩(wen)外貿(mao)(mao)政策(ce)措施(shi)，加大(da)出口信用保險(xian)支(zhi)持(chi)力(li)度。支(zhi)持(chi)行業(ye)協(xie)會牽(qian)頭建立面向區域(yu)全面經(jing)濟伙伴關系協(xie)定（RCEP）成員國(guo)的化(hua)(hua)工品(pin)交易(yi)平臺(tai)，宣貫(guan)RCEP享(xiang)惠政策(ce)，開(kai)展歐美和(he)RCEP區域(yu)國(guo)家(jia)化(hua)(hua)工產品(pin)標準認證和(he)品(pin)牌注冊，積(ji)極參與(yu)國(guo)際(ji)公約談判，提升化(hua)(hua)工產品(pin)出口附加值和(he)品(pin)牌影響力(li)。引導出口企業(ye)提升海外倉儲能(neng)力(li)和(he)交付水平，增強市場拓展能(neng)力(li)，提升全球產業(ye)鏈穩(wen)定性和(he)韌性。加大(da)對(dui)化(hua)(hua)工產品(pin)貿(mao)(mao)易(yi)量較大(da)碼(ma)頭的技(ji)術改造支(zhi)持(chi)力(li)度，協(xie)調辦(ban)理泊位設施(shi)調整手續(xu)，提高碼(ma)頭吞吐(tu)量，做好關鍵物料和(he)產品(pin)運輸(shu)保障。

　　7.加(jia)強國(guo)際(ji)產(chan)能(neng)(neng)合(he)作。穩妥推進輪胎、化(hua)(hua)肥等(deng)產(chan)業(ye)開(kai)展國(guo)際(ji)產(chan)能(neng)(neng)合(he)作，帶(dai)動相關技術(shu)裝備與(yu)(yu)工(gong)程(cheng)服務(wu)“走出去”。鼓(gu)勵有條件地區(qu)建設面(mian)向周邊(bian)國(guo)家市(shi)(shi)場(chang)的(de)特色(se)化(hua)(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)，與(yu)(yu)周邊(bian)國(guo)家和地區(qu)形成高(gao)效協(xie)同、綠色(se)穩定供(gong)應(ying)鏈(lian)體(ti)系。進一步(bu)營造市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)、國(guo)際(ji)化(hua)(hua)營商環境，強化(hua)(hua)對外資(zi)(zi)(zi)項目(mu)用(yong)工(gong)、物流等(deng)要素服務(wu)保障，鼓(gu)勵外資(zi)(zi)(zi)企業(ye)發(fa)揮原料、技術(shu)、市(shi)(shi)場(chang)優勢，加(jia)大在華石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)新材料、精細化(hua)(hua)學品、綠色(se)低碳等(deng)領域投資(zi)(zi)(zi)，加(jia)快(kuai)推動外資(zi)(zi)(zi)項目(mu)落地實施(shi)及(ji)穩定運營。

　　（四）強化要(yao)素供(gong)給(gei)，保障生(sheng)產平(ping)穩運行

　　8.提(ti)高(gao)關鍵要(yao)素保障水平。積極(ji)拓展(zhan)石化(hua)(hua)原料(liao)供(gong)給(gei)渠道，構(gou)建基(ji)礎穩(wen)(wen)固、多元穩(wen)(wen)定的供(gong)給(gei)體系(xi)，有序開展(zhan)海(hai)外原油、鉀肥、天然(ran)橡膠基(ji)地(di)建設。指導(dao)地(di)方建立石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)鏈重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)企業(ye)(ye)白名單，完善重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)企業(ye)(ye)直(zhi)通服(fu)務機制。細化(hua)(hua)落實原料(liao)用能不納入能源消(xiao)耗總(zong)量和強(qiang)度(du)控制政策。加強(qiang)化(hua)(hua)肥等重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)產(chan)品原料(liao)用煤(mei)(mei)、用氣(qi)(qi)供(gong)應(ying)保障，鼓(gu)勵(li)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工用煤(mei)(mei)、用氣(qi)(qi)大戶與相關供(gong)應(ying)、運(yun)輸企業(ye)(ye)簽訂產(chan)運(yun)需中長期(qi)合(he)同，提(ti)高(gao)用煤(mei)(mei)、用氣(qi)(qi)合(he)同履約(yue)程度(du)，努力(li)保障生產(chan)要(yao)素供(gong)應(ying)穩(wen)(wen)定、價格合(he)理(li)。

　　9.做(zuo)好(hao)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)生(sheng)產(chan)(chan)保(bao)供(gong)(gong)。實(shi)施重(zhong)點化(hua)(hua)肥(fei)(fei)生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)最低生(sheng)產(chan)(chan)計劃管理，鼓勵硫磺、冶煉酸(suan)企(qi)業(ye)與磷(lin)肥(fei)(fei)生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)，供(gong)(gong)銷合(he)(he)作社(she)系統農資企(qi)業(ye)與化(hua)(hua)肥(fei)(fei)生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)建立長期戰略合(he)(he)作，引導符合(he)(he)安全環保(bao)規(gui)定的礦(kuang)肥(fei)(fei)一體(ti)化(hua)(hua)磷(lin)肥(fei)(fei)企(qi)業(ye)立足保(bao)供(gong)(gong)需求盡量增(zeng)加(jia)磷(lin)礦(kuang)石產(chan)(chan)量，加(jia)大磷(lin)礦(kuang)石供(gong)(gong)應(ying)力(li)度，做(zuo)好(hao)“春耕”“三(san)夏”“秋冬種”等(deng)關鍵節點化(hua)(hua)肥(fei)(fei)生(sheng)產(chan)(chan)保(bao)供(gong)(gong)。

　　（五）激發企業活力，筑牢穩(wen)大盤基礎支撐

　　10.發(fa)揮骨(gu)(gu)(gu)干企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)力軍作用。支(zhi)持骨(gu)(gu)(gu)干企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求(qiu)和(he)(he)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)改造(zao)提(ti)升需(xu)要(yao)為(wei)導向，當(dang)好“鏈主(zhu)(zhu)”，牽頭針(zhen)對(dui)應用場景和(he)(he)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)轉化(hua)(hua)關鍵(jian)環節，打(da)造(zao)以豐富化(hua)(hua)工新(xin)材料(liao)和(he)(he)專(zhuan)用化(hua)(hua)學品供(gong)給、增加關鍵(jian)共性(xing)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)解(jie)決方(fang)案為(wei)主(zhu)(zhu)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)原(yuan)創(chuang)技(ji)術(shu)(shu)策源(yuan)地(di)，為(wei)上(shang)下游企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供(gong)優質(zhi)(zhi)原(yuan)料(liao)供(gong)給、技(ji)術(shu)(shu)提(ti)升方(fang)案以及數字化(hua)(hua)賦能、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融等服務(wu)，切實發(fa)揮對(dui)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的(de)領(ling)航支(zhi)撐(cheng)和(he)(he)示范(fan)帶動作用。加快跨(kua)區域、跨(kua)所(suo)有制兼并重(zhong)組，開展國際化(hua)(hua)經(jing)營，加快培育一(yi)批世(shi)界一(yi)流綜合性(xing)化(hua)(hua)工企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、一(yi)體化(hua)(hua)能源(yuan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)動骨(gu)(gu)(gu)干企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建立先進質(zhi)(zhi)量管理體系，組織開展企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量管理能力分級評價試點工作，激(ji)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)向卓越質(zhi)(zhi)量攀(pan)升。

　　11.發(fa)揮中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)補鏈(lian)(lian)穩鏈(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)作用(yong)。鼓(gu)勵“鏈(lian)(lian)主(zhu)”發(fa)榜、中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)立(li)足優勢揭(jie)榜，分專題組織(zhi)開展(zhan)融通對接活動(dong)，集聚中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特長和(he)創(chuang)新(xin)資源，錨定(ding)重要(yao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)關鍵環(huan)節(jie)開展(zhan)協同攻關，支持“鏈(lian)(lian)主(zhu)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)將(jiang)配套的中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)納入重要(yao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)管理(li)，指(zhi)(zhi)導(dao)完善質(zhi)量(liang)管理(li)、標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)管理(li)、研發(fa)管理(li)等體系，充分發(fa)揮好中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)、補鏈(lian)(lian)穩鏈(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)的作用(yong)。開展(zhan)質(zhi)量(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)品(pin)牌(pai)賦值中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專項(xiang)(xiang)行動(dong)，鼓(gu)勵開展(zhan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)創(chuang)新(xin)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)建，提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力，提升中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量(liang)效益、標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)能力和(he)品(pin)牌(pai)價(jia)值。指(zhi)(zhi)導(dao)地(di)方為專精(jing)特新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)“小巨人”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供更精(jing)準(zhun)(zhun)的服務，加(jia)強對創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)、項(xiang)(xiang)目落(luo)地(di)、穩崗(gang)就業(ye)(ye)(ye)(ye)等保障(zhang)力度(du)。

　　四、保障措施

　　12.加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)統籌(chou)。各地區(qu)(qu)要結合本(ben)地區(qu)(qu)實(shi)(shi)際，充分發揮工(gong)業(ye)(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)(chang)協調機制(zhi)作用(yong)，將(jiang)推(tui)動石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)穩(wen)增(zeng)長(chang)(chang)納(na)入部門重點工(gong)作，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)組(zu)織領導(dao)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)配套和落實(shi)(shi)，開(kai)展精(jing)準(zhun)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)保障，促(cu)進本(ben)地區(qu)(qu)石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)行業(ye)(ye)平穩(wen)運行。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)相關(guan)部門工(gong)作協同(tong)，積(ji)極推(tui)出有(you)利(li)于促(cu)進石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)經濟平穩(wen)增(zeng)長(chang)(chang)的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)舉措，推(tui)動政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)精(jing)準(zhun)發力，進一(yi)步(bu)釋放(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)效應(ying)。有(you)關(guan)企業(ye)(ye)要把穩(wen)增(zeng)長(chang)(chang)、促(cu)轉型放(fang)在更(geng)加(jia)(jia)突出位置(zhi)，細化(hua)(hua)落實(shi)(shi)穩(wen)增(zeng)長(chang)(chang)目標(biao)任務(wu)，筑牢長(chang)(chang)期提質增(zeng)效基礎。有(you)關(guan)行業(ye)(ye)協會要發揮橋梁紐帶作用(yong)，及時反饋政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)(shi)情(qing)況及對策(ce)建議，引導(dao)企業(ye)(ye)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)自律。

　　13.強化(hua)(hua)(hua)預期(qi)(qi)管理(li)。聚焦石(shi)化(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)工(gong)大省、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點子(zi)行(xing)業(ye)(ye)、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點化(hua)(hua)(hua)工(gong)園區和(he)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點企業(ye)(ye)開(kai)展運行(xing)監測調度，跟(gen)蹤監測重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點產(chan)(chan)品產(chan)(chan)銷、價格、庫存(cun)、開(kai)工(gong)率及進(jin)出口，以及重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)市場需求、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大項目(mu)建(jian)設等(deng)情況，定期(qi)(qi)發(fa)(fa)布石(shi)油和(he)化(hua)(hua)(hua)工(gong)行(xing)業(ye)(ye)景氣指(zhi)數、中小企業(ye)(ye)（石(shi)化(hua)(hua)(hua)）特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)發(fa)(fa)展指(zhi)數、產(chan)(chan)能預警報(bao)告等(deng)。組織開(kai)展石(shi)化(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)工(gong)行(xing)業(ye)(ye)經濟穩增長系列報(bao)道宣傳(chuan)活動，及時總結宣傳(chuan)行(xing)業(ye)(ye)穩增長、促轉型(xing)的典型(xing)經驗做法，積(ji)極回應輿情和(he)民眾關切，改善(shan)公(gong)眾對石(shi)化(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)工(gong)行(xing)業(ye)(ye)的科學認(ren)知和(he)理(li)性(xing)認(ren)識，進(jin)一步堅定信(xin)心(xin)、提振預期(qi)(qi)。

　　14.完善財政政策(ce)。充分利用現有渠道，加(jia)大(da)對關鍵材料(liao)、共性技術(shu)、重大(da)裝備、工(gong)控(kong)軟件等攻(gong)關以及(ji)產業(ye)(ye)化(hua)應用示范的(de)支持(chi)力度。深化(hua)產融合作(zuo)，推動產業(ye)(ye)政策(ce)與(yu)金融政策(ce)協同，發揮國家(jia)產融合作(zuo)平(ping)臺作(zuo)用，綜合運用各類金融工(gong)具，支持(chi)石(shi)化(hua)化(hua)工(gong)行業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)轉型。優化(hua)作(zuo)為原料(liao)用石(shi)腦(nao)油的(de)消(xiao)費稅等退稅審批環(huan)節。

　　15.強化保(bao)障服務(wu)。建(jian)(jian)立(li)完善碳(tan)排放(fang)核算(suan)體系(xi)(xi)，健全(quan)用能(neng)權、用水權、碳(tan)排放(fang)權等(deng)資源(yuan)(yuan)環境要(yao)素市場(chang)化交易體系(xi)(xi)，為優質新建(jian)(jian)項目(mu)落地創造條件。加(jia)強對化工(gong)(gong)新材料、電子化學品(pin)等(deng)高端(duan)石(shi)化化工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)項目(mu)以及(ji)中試項目(mu)的(de)服務(wu)和指(zhi)導，加(jia)快項目(mu)審批進(jin)程。鼓勵(li)實(shi)施與(yu)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)耦合且單位(wei)產(chan)(chan)品(pin)綜合能(neng)效(xiao)優于標(biao)桿水平的(de)項目(mu)。加(jia)大聯合執法力度，嚴厲(li)打(da)擊成品(pin)油偷稅漏稅、化肥假冒(mao)偽劣等(deng)違法行為。清理(li)廢除影響(xiang)企(qi)業(ye)跨區域經營、遷移及(ji)產(chan)(chan)能(neng)、礦產(chan)(chan)等(deng)要(yao)素資源(yuan)(yuan)自由(you)流動(dong)的(de)不(bu)合理(li)政策(ce)。倡導行業(ye)自律，推(tui)(tui)進(jin)責任關(guan)懷，鼓勵(li)將責任關(guan)懷實(shi)施準則與(yu)安(an)全(quan)環保(bao)管理(li)體系(xi)(xi)有效(xiao)融合。加(jia)強國家專(zhuan)(zhuan)業(ye)應急(ji)救援力量建(jian)(jian)設，推(tui)(tui)動(dong)石(shi)化化工(gong)(gong)企(qi)業(ye)依(yi)法建(jian)(jian)立(li)企(qi)業(ye)專(zhuan)(zhuan)職消防隊，提(ti)升應急(ji)處置能(neng)力。大力實(shi)施制(zhi)造業(ye)人才支(zhi)持計劃，培(pei)養(yang)優秀企(qi)業(ye)家和卓越工(gong)(gong)程師。建(jian)(jian)設國家石(shi)化化工(gong)(gong)行業(ye)人才培(pei)養(yang)和安(an)全(quan)提(ti)升公共服務(wu)平臺（基地），持續提(ti)升從(cong)業(ye)人員(yuan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)能(neng)。