近(jin)日(ri)，國家發展改革委、生(sheng)態(tai)環(huan)境部、住房城鄉建(jian)設(she)部等部門印發《環(huan)境基礎設(she)施建(jian)設(she)水平提升行(xing)動(dong)（2023—2025年）》（發改環(huan)資〔2023〕1046號，以下簡稱(cheng)《行(xing)動(dong)》），對“十四五”固廢環(huan)境管理的精(jing)準施策和(he)科學防控具有重要意義(yi)。

　　一、強調系統管控，強化綜合治理

　　我(wo)國固廢(fei)(fei)來源廣(guang)泛、門類(lei)眾(zhong)多，治(zhi)理方式較為(wei)(wei)復(fu)雜，系(xi)統治(zhi)理尤為(wei)(wei)關(guan)鍵。《行(xing)動(dong)》統籌生(sheng)活垃圾、建(jian)筑(zhu)垃圾等多種固廢(fei)(fei)治(zhi)理，通(tong)過(guo)提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)環境基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)水(shui)平(ping)，牽住了(le)系(xi)統治(zhi)理的牛鼻子。《行(xing)動(dong)》提(ti)出了(le)開展(zhan)生(sheng)活垃圾分類(lei)處(chu)理設(she)施(shi)建(jian)設(she)水(shui)平(ping)提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)行(xing)動(dong)，通(tong)過(guo)強化(hua)收運、焚燒(shao)等基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，推動(dong)提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)我(wo)國生(sheng)活垃圾分類(lei)和處(chu)理水(shui)平(ping)；開展(zhan)固體廢(fei)(fei)棄物(wu)處(chu)理處(chu)置(zhi)(zhi)利用(yong)(yong)設(she)施(shi)建(jian)設(she)水(shui)平(ping)提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)行(xing)動(dong)，協同(tong)推進固廢(fei)(fei)綜合(he)利用(yong)(yong)和處(chu)理處(chu)置(zhi)(zhi)，通(tong)過(guo)推動(dong)“無廢(fei)(fei)城市”地區(qu)環境基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，探索形成可復(fu)制(zhi)、可推廣(guang)的實施(shi)模(mo)式，從而推動(dong)固廢(fei)(fei)產生(sheng)強度(du)明(ming)顯下降、綜合(he)利用(yong)(yong)水(shui)平(ping)和無害化(hua)處(chu)置(zhi)(zhi)能力(li)顯著提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)。

　　二、強調風險控制，強化兜底能力

　　我(wo)國(guo)(guo)每年(nian)產生固廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)數量眾多，由此產生的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)風(feng)(feng)險(xian)不容忽視，安全(quan)(quan)治理至關(guan)重要。《行動》推動加(jia)快(kuai)兜底(di)保(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)力(li)建(jian)設(she)(she)，嚴控(kong)環(huan)境(jing)風(feng)(feng)險(xian)，抓(zhua)住了安全(quan)(quan)治理的(de)(de)(de)關(guan)鍵點。《行動》提(ti)出強(qiang)化(hua)(hua)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)力(li)建(jian)設(she)(she)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)(she)國(guo)(guo)家(jia)和6個區域性(xing)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控(kong)中(zhong)心、20個區域性(xing)特殊危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)集(ji)中(zhong)處(chu)(chu)置(zhi)中(zhong)心，旨在實現危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)產生量與處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)力(li)間的(de)(de)(de)匹配、市場化(hua)(hua)處(chu)(chu)理與政府保(bao)障(zhang)(zhang)間的(de)(de)(de)協調，并(bing)強(qiang)化(hua)(hua)全(quan)(quan)過程管(guan)控(kong)，提(ti)升危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)風(feng)(feng)險(xian)控(kong)制和預警能(neng)力(li)。《行動》同(tong)時(shi)提(ti)出，健全(quan)(quan)醫療廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)收(shou)轉運(yun)處(chu)(chu)置(zhi)體系，確保(bao)各類醫療廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)應收(shou)盡收(shou)和應處(chu)(chu)盡處(chu)(chu)，筑牢醫療廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)處(chu)(chu)置(zhi)安全(quan)(quan)防(fang)線。

　　三、強調協同發力，強化高效治理

　　我國固廢(fei)(fei)的(de)溯源行業不同(tong)、區域產廢(fei)(fei)特點不同(tong)，存在處(chu)(chu)(chu)理分(fen)散(san)、資源能源未得到充分(fen)利(li)用(yong)的(de)問題，協同(tong)治(zhi)理不可或缺。《行動》鼓(gu)勵固廢(fei)(fei)間協同(tong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)，拓展了(le)高效治(zhi)理的(de)手段。《行動》提(ti)出，加(jia)大(da)園區污(wu)染(ran)(ran)物(wu)收(shou)集處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)施(shi)建(jian)設(she)力度，推廣靜脈產業園建(jian)設(she)模式，鼓(gu)勵打造垃圾、工業固體廢(fei)(fei)棄物(wu)、危險廢(fei)(fei)物(wu)等處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置(zhi)及資源化(hua)利(li)用(yong)“多位(wei)一(yi)體”的(de)綜合處(chu)(chu)(chu)置(zhi)基(ji)地(di)，旨在通過集中管理、集中收(shou)儲、集中處(chu)(chu)(chu)理、集中再利(li)用(yong)，形(xing)成(cheng)固廢(fei)(fei)環境污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)規(gui)模化(hua)、精準化(hua)、集成(cheng)化(hua)管理機制，打造有處(chu)(chu)(chu)理路(lu)徑、有經濟效益、有防污(wu)效能的(de)流程化(hua)高效環境處(chu)(chu)(chu)理終(zhong)端。

　　四、強調信息建設，強化監測監管

　　我國固廢處(chu)理(li)(li)(li)處(chu)置及資(zi)源化(hua)(hua)(hua)過程中產生污染(ran)(ran)物(wu)種類多(duo)、數量大，必須堅持達標治(zhi)理(li)(li)(li)。《行動(dong)(dong)》加強(qiang)(qiang)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)建設(she)、強(qiang)(qiang)調提升(sheng)監(jian)測(ce)監(jian)管(guan)能力，夯(hang)實(shi)了達標治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)基(ji)礎。《行動(dong)(dong)》提出，建立基(ji)于排(pai)污許可證(zheng)的(de)排(pai)污單位監(jian)管(guan)執法體(ti)系和自(zi)行監(jian)測(ce)監(jian)管(guan)機(ji)制(zhi)，加強(qiang)(qiang)生活(huo)垃(la)圾焚燒廠、焚燒飛灰處(chu)置、填埋設(she)施(shi)滲濾液處(chu)理(li)(li)(li)監(jian)管(guan)，完善國家危險廢物(wu)環境(jing)管(guan)理(li)(li)(li)信息(xi)系統(tong)，健全污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)監(jian)測(ce)體(ti)系，旨在通過推動(dong)(dong)我國環境(jing)基(ji)礎設(she)施(shi)污染(ran)(ran)排(pai)放信息(xi)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)(li)，有效防治(zhi)二次污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放，提升(sheng)環境(jing)基(ji)礎設(she)施(shi)綠色化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)水(shui)平。

　　《行動》從系統管控(kong)、風險控(kong)制、協同發力、達標排放等(deng)方面(mian)(mian)提出(chu)了提升我國固(gu)體廢物處置(zhi)等(deng)環(huan)境(jing)基礎設施建設水平的具(ju)體要求(qiu)，并從開展評估(gu)、加強(qiang)(qiang)項目謀劃(hua)、加大政策(ce)支持、強(qiang)(qiang)化項目管理、創(chuang)新實施模(mo)式等(deng)方面(mian)(mian)提出(chu)了具(ju)體實施路(lu)徑，將為我國固(gu)廢處置(zhi)設施建設運營水平持續提升、固(gu)廢資源化利(li)用(yong)能力持續增強(qiang)(qiang)、生態環(huan)境(jing)質量持續改善(shan)提供重要支撐！（席(xi)北斗中國環(huan)境(jing)科(ke)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)院(yuan)黨委委員、副(fu)院(yuan)長(chang)；姚光遠中國環(huan)境(jing)科(ke)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)研(yan)究(jiu)員）