丨來源：新華社

政(zheng)府工(gong)作報告

——2023年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第一(yi)次會議上

國務(wu)院總理 李克強

3月(yue)5日(ri)，李克強代表國(guo)務院(yuan)在(zai)十四屆全國(guo)人大一次會議上作(zuo)《政府(fu)工作(zuo)報告》。新華社(she)記(ji)者(zhe) 饒愛民 攝

各位代表：

　　本屆政(zheng)府任期(qi)即(ji)將結束。現在，我代(dai)表國(guo)務院，向(xiang)大會報告工(gong)作，請(qing)予審議，并(bing)請(qing)全國(guo)政(zheng)協(xie)委(wei)員提出意見。

　　一、過去一年和五年工作回顧

　　2022年(nian)是黨和國(guo)家歷史上(shang)極為(wei)(wei)重要(yao)(yao)的(de)(de)一年(nian)。黨的(de)(de)二(er)十大勝利召開，描繪了(le)全面建設(she)社(she)會(hui)主義現代(dai)化國(guo)家的(de)(de)宏偉(wei)藍圖。面對風高浪急的(de)(de)國(guo)際環(huan)境(jing)和艱巨(ju)繁重的(de)(de)國(guo)內改革(ge)發(fa)展穩(wen)定(ding)(ding)任務，以習近平同志為(wei)(wei)核心的(de)(de)黨中(zhong)央團(tuan)結帶領全國(guo)各族(zu)人民迎難而上(shang)，全面落(luo)實疫(yi)情要(yao)(yao)防住、經濟(ji)要(yao)(yao)穩(wen)住、發(fa)展要(yao)(yao)安(an)全的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，加大宏觀調控力度，實現了(le)經濟(ji)平穩(wen)運(yun)行(xing)、發(fa)展質量穩(wen)步提升、社(she)會(hui)大局保持穩(wen)定(ding)(ding)，我國(guo)發(fa)展取得來(lai)之極為(wei)(wei)不易的(de)(de)新成就。

　　過去一(yi)年(nian)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展遇(yu)到(dao)疫(yi)情等國(guo)內外多(duo)(duo)重(zhong)超(chao)預(yu)期因素沖擊。在(zai)(zai)(zai)黨中(zhong)央堅(jian)強領導下，我(wo)們高效統籌(chou)疫(yi)情防控和經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展，根據病毒變化(hua)和防疫(yi)形勢，優(you)化(hua)調(diao)整疫(yi)情防控措施。面對(dui)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)新(xin)的(de)(de)下行(xing)壓力，果斷應(ying)對(dui)、及(ji)時調(diao)控，動(dong)用(yong)近年(nian)儲備的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)工具，靠前實(shi)施既定(ding)(ding)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)舉措，堅(jian)定(ding)(ding)不移推進(jin)供給(gei)側結構性改革，出臺實(shi)施穩(wen)(wen)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)一(yi)攬(lan)子(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和接續(xu)措施，部署(shu)穩(wen)(wen)住(zhu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)大(da)(da)盤(pan)(pan)工作，加強對(dui)地(di)方落實(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)督導服務(wu)，支持各地(di)挖掘政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)潛力，支持經(jing)濟(ji)(ji)(ji)大(da)(da)省勇挑大(da)(da)梁(liang)，突出穩(wen)(wen)增長穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)(ye)穩(wen)(wen)物價，推動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)企穩(wen)(wen)回(hui)升。全(quan)年(nian)國(guo)內生(sheng)產(chan)總值增長3%，城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)業(ye)(ye)1206萬(wan)人(ren)(ren)，年(nian)末城(cheng)鎮(zhen)調(diao)查失業(ye)(ye)率降到(dao)5.5%，居民(min)消費價格上漲2%。貨物進(jin)出口總額增長7.7%。財政(zheng)(zheng)(zheng)赤字率控制在(zai)(zai)(zai)2.8%，中(zhong)央財政(zheng)(zheng)(zheng)收支符合預(yu)算、支出略有結余。國(guo)際收支保持平(ping)衡，人(ren)(ren)民(min)幣(bi)匯率在(zai)(zai)(zai)全(quan)球主要貨幣(bi)中(zhong)表現相(xiang)對(dui)穩(wen)(wen)健。糧食產(chan)量1.37萬(wan)億(yi)(yi)斤，增產(chan)74億(yi)(yi)斤。生(sheng)態環境(jing)質量持續(xu)改善。在(zai)(zai)(zai)攻堅(jian)克難中(zhong)穩(wen)(wen)住(zhu)了經(jing)濟(ji)(ji)(ji)大(da)(da)盤(pan)(pan)，在(zai)(zai)(zai)復雜多(duo)(duo)變的(de)(de)環境(jing)中(zhong)基本完(wan)成全(quan)年(nian)發(fa)展主要目標任務(wu)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)展現出堅(jian)強韌性。

　　針對(dui)企(qi)業生產經營困(kun)難加(jia)(jia)劇，加(jia)(jia)大(da)(da)紓困(kun)支(zhi)持力度。受(shou)疫情(qing)等(deng)因素沖擊，不少(shao)企(qi)業和(he)個(ge)(ge)體工(gong)商(shang)戶遇到特殊困(kun)難。全年增值稅留(liu)抵退稅超過(guo)2.4萬(wan)億元，新增減稅降費(fei)(fei)超過(guo)1萬(wan)億元，緩(huan)稅緩(huan)費(fei)(fei)7500多億元。為有(you)力支(zhi)持減稅降費(fei)(fei)政策落實，中(zhong)央對(dui)地方轉移支(zhi)付大(da)(da)幅增加(jia)(jia)。引導金融機構增加(jia)(jia)信貸投放，降低融資成本，新發放企(qi)業貸款(kuan)平(ping)均利率降至有(you)統計(ji)以來最低水平(ping)，對(dui)受(shou)疫情(qing)影響嚴重(zhong)的(de)中(zhong)小微(wei)企(qi)業、個(ge)(ge)體工(gong)商(shang)戶和(he)餐飲、旅游、貨運等(deng)實施階(jie)(jie)段性(xing)貸款(kuan)延期還本付息，對(dui)普惠小微(wei)貸款(kuan)階(jie)(jie)段性(xing)減息。用(yong)改革辦(ban)法激發市場(chang)活力。量大(da)(da)面廣的(de)中(zhong)小微(wei)企(qi)業和(he)個(ge)(ge)體工(gong)商(shang)戶普遍受(shou)益。

　　針對有效(xiao)(xiao)需(xu)求(qiu)不足的突出(chu)矛盾，多措(cuo)(cuo)并(bing)舉(ju)擴(kuo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)促消(xiao)費(fei)(fei)穩(wen)外(wai)貿(mao)。去年終端消(xiao)費(fei)(fei)直接受到沖擊(ji)，投(tou)(tou)資(zi)(zi)也受到影響。提前實施部分(fen)“十四五”規劃(hua)重(zhong)大工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)，加快地方政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券發行使(shi)用，依(yi)法盤活(huo)用好專(zhuan)項(xiang)債(zhai)務結(jie)存限額，分(fen)兩期投(tou)(tou)放政(zheng)策性開(kai)發性金融工(gong)具7400億元，為(wei)重(zhong)大項(xiang)目(mu)建設(she)補(bu)充資(zi)(zi)本金。運(yun)用專(zhuan)項(xiang)再貸款、財(cai)政(zheng)貼息(xi)等(deng)(deng)政(zheng)策，支持重(zhong)點領(ling)域設(she)備更新改造(zao)。采(cai)取(qu)聯合辦公、地方承諾等(deng)(deng)辦法，提高項(xiang)目(mu)審批效(xiao)(xiao)率。全年基礎設(she)施、制造(zao)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)分(fen)別增(zeng)長(chang)9.4%、9.1%，帶動固定資(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)長(chang)5.1%，一定程(cheng)(cheng)度彌補(bu)了消(xiao)費(fei)(fei)收縮缺口(kou)。發展消(xiao)費(fei)(fei)新業(ye)(ye)態新模式，采(cai)取(qu)減免車輛(liang)購置稅等(deng)(deng)措(cuo)(cuo)施促進(jin)汽(qi)車消(xiao)費(fei)(fei)，新能(neng)源汽(qi)車銷量(liang)增(zeng)長(chang)93.4%，開(kai)展綠色智能(neng)家電、綠色建材下鄉，社會消(xiao)費(fei)(fei)品零售總額保(bao)持基本穩(wen)定。出(chu)臺金融支持措(cuo)(cuo)施，支持剛性和改善性住房需(xu)求(qiu)，扎實推(tui)進(jin)保(bao)交(jiao)樓穩(wen)民生工(gong)作。幫助外(wai)貿(mao)企(qi)業(ye)(ye)解決原材料、用工(gong)、物流等(deng)(deng)難題，提升港(gang)口(kou)集(ji)疏運(yun)效(xiao)(xiao)率，及時回應(ying)和解決外(wai)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)關(guan)切，貨物進(jin)出(chu)口(kou)好于預期，實際使(shi)用外(wai)資(zi)(zi)穩(wen)定增(zeng)長(chang)。

　　針對就業(ye)壓力(li)凸(tu)顯，強(qiang)化穩崗擴就業(ye)政策(ce)支(zhi)持(chi)。去年城鎮調查失(shi)(shi)業(ye)率一度明顯攀升。財稅、金融、投資等(deng)政策(ce)更加(jia)注重穩就業(ye)。對困難行業(ye)企(qi)業(ye)社(she)保(bao)費(fei)實(shi)(shi)施緩繳，大幅提高(gao)失(shi)(shi)業(ye)保(bao)險基金穩崗返還(huan)比例，增(zeng)加(jia)穩崗擴崗補(bu)助(zhu)。落(luo)實(shi)(shi)擔保(bao)貸款、租金減免等(deng)創業(ye)支(zhi)持(chi)政策(ce)。突出做(zuo)好高(gao)校畢業(ye)生就業(ye)工(gong)作，開展就業(ye)困難人(ren)員專項幫扶。在重點工(gong)程建設中(zhong)推廣以(yi)工(gong)代賑。脫貧(pin)人(ren)口務工(gong)規(gui)模(mo)超過3200萬人(ren)、實(shi)(shi)現(xian)穩中(zhong)有增(zeng)。就業(ye)形勢總體(ti)保(bao)持(chi)穩定。

　　針對全球(qiu)(qiu)通(tong)(tong)(tong)脹高企帶來的(de)影響，以(yi)糧食(shi)(shi)和(he)能源為(wei)重(zhong)點做好保(bao)供(gong)穩價。去年全球(qiu)(qiu)通(tong)(tong)(tong)脹達(da)到40多年來新高，國內價格(ge)穩定面臨(lin)較(jiao)大壓(ya)力。有(you)效應對洪澇(lao)、干旱等嚴重(zhong)自然災害，不(bu)誤農時(shi)搶抓糧食(shi)(shi)播種和(he)收獲，督促和(he)協調農機通(tong)(tong)(tong)行(xing)，保(bao)障(zhang)農事活動有(you)序(xu)開展，分三批向種糧農民發(fa)放農資補貼，保(bao)障(zhang)糧食(shi)(shi)豐收和(he)重(zhong)要(yao)農產品穩定供(gong)給(gei)。發(fa)揮煤炭主體能源作(zuo)用，增(zeng)加煤炭先進產能，加大對發(fa)電供(gong)熱企業支(zhi)持(chi)力度，保(bao)障(zhang)能源正常(chang)供(gong)應。在全球(qiu)(qiu)高通(tong)(tong)(tong)脹的(de)背景下，我國物價保(bao)持(chi)較(jiao)低(di)水平(ping)，尤為(wei)難得。

　　針對部分群眾生活困(kun)難增多(duo)，強化(hua)基本民生保(bao)(bao)障(zhang)。階(jie)段性擴大(da)低保(bao)(bao)等社會保(bao)(bao)障(zhang)政(zheng)策(ce)(ce)覆(fu)蓋面，將更(geng)多(duo)困(kun)難群體納入保(bao)(bao)障(zhang)范圍。延續實(shi)施失(shi)(shi)業保(bao)(bao)險保(bao)(bao)障(zhang)擴圍政(zheng)策(ce)(ce)，共向1000多(duo)萬失(shi)(shi)業人(ren)員(yuan)發放失(shi)(shi)業保(bao)(bao)險待遇(yu)。向更(geng)多(duo)低收入群眾發放價格補貼(tie)，約(yue)6700萬人(ren)受益(yi)。免除經濟困(kun)難高校畢(bi)業生2022年國家(jia)助學貸款利(li)息并允許延期還本。做好因疫因災遇(yu)困(kun)群眾臨(lin)時(shi)救(jiu)助工(gong)作，切實(shi)兜住民生底線。

　　與此同時，我(wo)們全(quan)面落實中央經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議部署(shu)，按照十三(san)屆全(quan)國人大(da)五次會(hui)議批準(zhun)的政府工(gong)作(zuo)報告安排，統籌推進經濟社會(hui)各領(ling)域工(gong)作(zuo)。經過艱(jian)苦努力，當前消(xiao)費需(xu)求(qiu)、市(shi)場流(liu)通(tong)、工(gong)業生產、企業預期(qi)等明顯向好，經濟增長正在企穩向上，我(wo)國經濟有巨大(da)潛(qian)力和發(fa)展動(dong)力。

　　各位代表！

　　過去(qu)五(wu)年極不尋常(chang)、極不平凡。在以習近(jin)平同(tong)志為核心的黨中央堅(jian)強領導下，我(wo)們經(jing)受了世(shi)界(jie)變(bian)局加快演變(bian)、新(xin)(xin)(xin)冠疫情沖擊、國(guo)(guo)內經(jing)濟下行等(deng)多重(zhong)考(kao)驗，如(ru)期打贏脫貧攻堅(jian)戰(zhan)，如(ru)期全面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)小康社(she)會，實(shi)現(xian)第一個(ge)(ge)(ge)(ge)百年奮(fen)(fen)斗(dou)目(mu)(mu)(mu)標，開啟向(xiang)第二(er)個(ge)(ge)(ge)(ge)百年奮(fen)(fen)斗(dou)目(mu)(mu)(mu)標進軍新(xin)(xin)(xin)征程。各地區各部門堅(jian)持(chi)(chi)以習近(jin)平新(xin)(xin)(xin)時(shi)代中國(guo)(guo)特色(se)社(she)會主義思想為指導，深(shen)刻領悟“兩(liang)個(ge)(ge)(ge)(ge)確(que)(que)立”的決定(ding)(ding)性意義，增強“四個(ge)(ge)(ge)(ge)意識”、堅(jian)定(ding)(ding)“四個(ge)(ge)(ge)(ge)自(zi)信”、做到“兩(liang)個(ge)(ge)(ge)(ge)維護”，全面(mian)貫徹黨的十(shi)(shi)九大和十(shi)(shi)九屆歷次全會精神(shen)，深(shen)入貫徹黨的二(er)十(shi)(shi)大精神(shen)，堅(jian)持(chi)(chi)穩中求進工(gong)作總基調(diao)，完(wan)整、準(zhun)確(que)(que)、全面(mian)貫徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，構建(jian)(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，推(tui)動(dong)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，統籌發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和安(an)全，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)取得(de)舉(ju)世(shi)矚目(mu)(mu)(mu)的重(zhong)大成(cheng)就。

　　——經濟(ji)發展再上新臺階。國內生產總值(zhi)增加(jia)(jia)(jia)(jia)到(dao)121萬(wan)(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，五年(nian)年(nian)均(jun)增長(chang)5.2%，十年(nian)增加(jia)(jia)(jia)(jia)近(jin)70萬(wan)(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)、年(nian)均(jun)增長(chang)6.2%，在(zai)高基數基礎上實(shi)現了(le)中高速增長(chang)、邁(mai)向高質量(liang)(liang)發展。財政收入增加(jia)(jia)(jia)(jia)到(dao)20.4萬(wan)(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)。糧食產量(liang)(liang)連年(nian)穩(wen)定在(zai)1.3萬(wan)(wan)(wan)(wan)億(yi)斤以上。工(gong)業(ye)增加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)突破40萬(wan)(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)。城鎮新增就業(ye)年(nian)均(jun)1270多萬(wan)(wan)(wan)(wan)人。外匯儲備(bei)穩(wen)定在(zai)3萬(wan)(wan)(wan)(wan)億(yi)美元(yuan)以上。我國經濟(ji)實(shi)力明顯提(ti)升。

　　——脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅任務勝利完(wan)成(cheng)。經過八(ba)年持(chi)續努力，近1億農村貧(pin)(pin)(pin)困人口(kou)(kou)實(shi)現脫貧(pin)(pin)(pin)，全(quan)國832個貧(pin)(pin)(pin)困縣全(quan)部摘帽(mao)，960多萬貧(pin)(pin)(pin)困人口(kou)(kou)實(shi)現易(yi)地搬遷，歷史性地解決(jue)了絕對貧(pin)(pin)(pin)困問(wen)題。

　　——科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)成(cheng)果豐碩。構建新(xin)(xin)型舉國體制，組(zu)建國家實驗(yan)室，分(fen)批推進全國重(zhong)點實驗(yan)室重(zhong)組(zu)。一些(xie)關鍵核(he)心技(ji)術攻(gong)關取得新(xin)(xin)突破，載人航天、探(tan)月(yue)探(tan)火、深海深地探(tan)測、超(chao)級計算機、衛星導(dao)航、量子信息、核(he)電技(ji)術、大(da)飛(fei)機制造、人工智能(neng)、生物醫藥等領域創新(xin)(xin)成(cheng)果不(bu)(bu)斷涌現。全社會研發經費投入強(qiang)度從2.1%提高到2.5%以上，科(ke)(ke)技(ji)進步貢獻率(lv)提高到60%以上，創新(xin)(xin)支撐發展能(neng)力不(bu)(bu)斷增強(qiang)。

　　——經濟(ji)結構進一步優化。高技(ji)術制(zhi)造業(ye)、裝備制(zhi)造業(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)年均分別增(zeng)長10.6%、7.9%，數字經濟(ji)不斷(duan)壯大，新(xin)(xin)產業(ye)新(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)模式(shi)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)占(zhan)國(guo)內(nei)生產總值(zhi)的(de)比重(zhong)達(da)到17%以上。區域協調發展戰(zhan)略、區域重(zhong)大戰(zhan)略深入實(shi)施(shi)(shi)。常住(zhu)人口城鎮化率從60.2%提高到65.2%，鄉村振興(xing)戰(zhan)略全(quan)面實(shi)施(shi)(shi)。經濟(ji)發展新(xin)(xin)動能加(jia)(jia)快成長。

　　——基礎設施更加完善(shan)。一批防汛抗旱、引水調水等重(zhong)大水利(li)工程(cheng)(cheng)開(kai)工建(jian)設。高速鐵路運營(ying)里(li)程(cheng)(cheng)從2.5萬(wan)(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)增(zeng)加到4.2萬(wan)(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)，高速公(gong)(gong)路里(li)程(cheng)(cheng)從13.6萬(wan)(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)增(zeng)加到17.7萬(wan)(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)。新建(jian)改建(jian)農村(cun)公(gong)(gong)路125萬(wan)(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)。新增(zeng)機場(chang)容量4億人次。發(fa)電裝機容量增(zeng)長(chang)40%以上。所(suo)有地級市(shi)實現千(qian)兆光網覆(fu)蓋，所(suo)有行政(zheng)村(cun)實現通寬帶。

　　——改(gai)(gai)革(ge)開(kai)(kai)放持續深(shen)(shen)化(hua)(hua)。全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)開(kai)(kai)放推動構建(jian)新發展格局(ju)，供(gong)給側結(jie)構性改(gai)(gai)革(ge)深(shen)(shen)入實(shi)施，簡(jian)政放權、放管結(jie)合、優化(hua)(hua)服務改(gai)(gai)革(ge)不斷深(shen)(shen)化(hua)(hua)，營(ying)商(shang)環(huan)境明顯改(gai)(gai)善。共建(jian)“一帶一路”扎實(shi)推進。推動區域全(quan)面經(jing)濟(ji)伙伴(ban)關(guan)系協定（RCEP）生效(xiao)實(shi)施，建(jian)成全(quan)球最大自由(you)貿易區。貨(huo)物進出口總額年均(jun)增長8.6%，突(tu)破(po)40萬億元并連續多年居(ju)世(shi)界首位，吸引外資(zi)和對外投資(zi)居(ju)世(shi)界前列。

　　——生(sheng)態環境明顯改善(shan)。單(dan)位國內生(sheng)產總值能耗下(xia)(xia)降8.1%、二(er)氧化碳排放下(xia)(xia)降14.1%。地(di)級及(ji)以上城市細顆粒物（PM2.5）平(ping)均濃度下(xia)(xia)降27.5%，重污染天數下(xia)(xia)降超過(guo)五成，全國地(di)表水優良水體比例由67.9%上升到87.9%。設(she)(she)立(li)首批5個國家公園(yuan)，建立(li)各級各類自然保護地(di)9000多處。美麗中國建設(she)(she)邁出重大步伐。

　　——人(ren)民(min)(min)生活水平(ping)(ping)不斷提高(gao)。居(ju)民(min)(min)收(shou)入增(zeng)長(chang)與經濟增(zeng)長(chang)基(ji)本同步，全國居(ju)民(min)(min)人(ren)均(jun)可支配收(shou)入年均(jun)增(zeng)長(chang)5.1%。居(ju)民(min)(min)消費(fei)價(jia)格年均(jun)上漲(zhang)2.1%。新增(zeng)勞動力平(ping)(ping)均(jun)受教育(yu)年限從13.5年提高(gao)到14年。基(ji)本養老保(bao)險參保(bao)人(ren)數增(zeng)加1.4億、覆蓋10.5億人(ren)，基(ji)本醫保(bao)水平(ping)(ping)穩步提高(gao)。多年累計改(gai)造棚(peng)戶區住房(fang)4200多萬套(tao)，上億人(ren)出棚(peng)進樓、實現安居(ju)。

　　經過多(duo)年精(jing)心籌辦，成功(gong)舉辦了簡約、安全、精(jing)彩的北京(jing)冬奧(ao)會(hui)、冬殘(can)奧(ao)會(hui)，為促(cu)(cu)進(jin)群(qun)眾性冰雪運動(dong)、促(cu)(cu)進(jin)奧(ao)林(lin)匹克運動(dong)發展、促(cu)(cu)進(jin)世界人民團結友誼(yi)作出重要貢(gong)獻(xian)。

　　新冠(guan)疫情(qing)發生三年多(duo)來，以習近(jin)平(ping)同志為核心(xin)的(de)黨中央始終堅(jian)持人民(min)至(zhi)(zhi)上、生命(ming)至(zhi)(zhi)上，強化(hua)醫療(liao)資源和(he)物資保(bao)障，全(quan)力救治新冠(guan)患者(zhe)，有(you)效保(bao)護人民(min)群眾生命(ming)安全(quan)和(he)身體(ti)健(jian)康，因時因勢優化(hua)調整(zheng)防(fang)控政策(ce)措施(shi)，全(quan)國人民(min)堅(jian)忍(ren)不拔(ba)，取得重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)決定性勝(sheng)利(li)。在極不平(ping)凡的(de)抗(kang)疫歷程中，各(ge)地區各(ge)部門各(ge)單位做了大(da)(da)量工作，各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)共克時艱，廣大(da)(da)醫務人員不畏艱辛，特別(bie)是億萬(wan)人民(min)克服(fu)多(duo)重(zhong)(zhong)(zhong)困難，付出和(he)奉獻，都十分不易，大(da)(da)家共同抵(di)御疫情(qing)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)挑戰，面對(dui)尚未結束的(de)疫情(qing)，仍在不斷鞏固統(tong)籌疫情(qing)防(fang)控和(he)經(jing)濟社會(hui)發展成(cheng)果。

　　各位代表！

　　五年來，我們(men)深入貫徹以(yi)(yi)習(xi)近平(ping)同志(zhi)為(wei)核(he)心的黨中央決策部署(shu)，主要(yao)做了(le)以(yi)(yi)下工作。

　　（一(yi)）創新(xin)宏(hong)觀(guan)調(diao)(diao)控，保(bao)(bao)持(chi)經濟運(yun)行在合理區間。面(mian)對貿易保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)義抬頭、疫情(qing)沖(chong)擊等接踵而來(lai)的嚴峻挑戰，創新(xin)宏(hong)觀(guan)調(diao)(diao)控方式，不過度依賴投資，統籌運(yun)用(yong)財政(zheng)貨幣等政(zheng)策，增(zeng)強針對性有(you)效(xiao)性，直面(mian)市場變(bian)化，重點支持(chi)市場主(zhu)體紓(shu)困(kun)發展，進而穩就(jiu)業保(bao)(bao)民(min)生。把年度主(zhu)要(yao)預(yu)期(qi)目(mu)標(biao)作(zuo)為一(yi)個有(you)機整體來(lai)把握，加強區間調(diao)(diao)控、定向調(diao)(diao)控、相機調(diao)(diao)控、精準(zhun)調(diao)(diao)控，既果(guo)斷(duan)加大力度，又不搞“大水漫(man)灌”、透支未(wei)來(lai)，持(chi)續做好“六穩”、“六保(bao)(bao)”工作(zuo)，強化保(bao)(bao)居民(min)就(jiu)業、保(bao)(bao)基本民(min)生、保(bao)(bao)市場主(zhu)體、保(bao)(bao)糧食能源安全、保(bao)(bao)產業鏈供應鏈穩定、保(bao)(bao)基層運(yun)轉，以(yi)改革(ge)開放辦法推動經濟爬坡過坎、持(chi)續前行。

　　堅(jian)持(chi)實施(shi)積極的(de)(de)財政政策(ce)。合(he)理把(ba)握赤字規模(mo)(mo)(mo)，五(wu)年總體(ti)赤字率(lv)控制(zhi)(zhi)在(zai)(zai)3%以(yi)內，政府負債率(lv)控制(zhi)(zhi)在(zai)(zai)50%左(zuo)右(you)。不斷優化支(zhi)(zhi)出結構，教育(yu)科技、生態環保(bao)、基(ji)本民(min)生等重點(dian)領(ling)域得(de)到有力保(bao)障。實施(shi)大(da)規模(mo)(mo)(mo)減稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費(fei)政策(ce)，制(zhi)(zhi)度(du)性(xing)安排與(yu)階段性(xing)措(cuo)施(shi)相結合(he)，疫情發(fa)生后減稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費(fei)力度(du)進一(yi)步加大(da)，成(cheng)為(wei)應對沖擊的(de)(de)關鍵舉措(cuo)。徹底(di)完成(cheng)營改增任務、取消營業稅(shui)(shui)(shui)(shui)，將(jiang)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)收入占(zhan)比最高(gao)、涉及行業廣泛的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)從(cong)17%降至(zhi)13%，階段性(xing)將(jiang)小規模(mo)(mo)(mo)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)起(qi)征點(dian)從(cong)月銷售額3萬(wan)元提高(gao)到15萬(wan)元、小微企業所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)實際最低稅(shui)(shui)(shui)(shui)負率(lv)從(cong)10%降至(zhi)2.5%。減稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費(fei)公平普惠(hui)、高(gao)效直(zhi)達，五(wu)年累(lei)計(ji)減稅(shui)(shui)(shui)(shui)5.4萬(wan)億元、降費(fei)2.8萬(wan)億元，既幫(bang)助(zhu)企業渡過(guo)難關、留得(de)青(qing)山(shan)，也放水養魚、涵養稅(shui)(shui)(shui)(shui)源，年均(jun)新增涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)企業和(he)個體(ti)工商戶(hu)等超過(guo)1100萬(wan)戶(hu)，各(ge)年度(du)中央(yang)(yang)財政收入預(yu)算都順利完成(cheng)，考慮留抵退稅(shui)(shui)(shui)(shui)因(yin)素，全(quan)國財政收入十年接近翻一(yi)番。推動財力下沉，中央(yang)(yang)一(yi)般公共預(yu)算支(zhi)(zhi)出中對地方轉移支(zhi)(zhi)付占(zhan)比提高(gao)到70%左(zuo)右(you)，建立并常態化實施(shi)中央(yang)(yang)財政資(zi)金直(zhi)達機制(zhi)(zhi)。各(ge)級政府堅(jian)持(chi)過(guo)緊日子(zi)，嚴(yan)控一(yi)般性(xing)支(zhi)(zhi)出，中央(yang)(yang)部門帶頭壓減支(zhi)(zhi)出，盤活存量資(zi)金和(he)閑置資(zi)產(chan)，騰出的(de)(de)資(zi)金千方百計(ji)惠(hui)企裕民(min)，全(quan)國財政支(zhi)(zhi)出70%以(yi)上用于民(min)生。

　　堅持實施穩(wen)(wen)(wen)健(jian)的(de)貨幣(bi)政(zheng)策(ce)。根據形(xing)勢(shi)變化(hua)靈(ling)活把握政(zheng)策(ce)力(li)度，保(bao)持流(liu)動性合理充裕，用好降準、再(zai)貸款(kuan)(kuan)(kuan)等(deng)政(zheng)策(ce)工(gong)具，加(jia)大(da)對實體經濟的(de)有(you)效支持，緩解(jie)中小(xiao)微企業(ye)(ye)融(rong)(rong)資難融(rong)(rong)資貴等(deng)問題。制造業(ye)(ye)貸款(kuan)(kuan)(kuan)余額從16.3萬億元(yuan)增加(jia)到27.4萬億元(yuan)。普惠(hui)小(xiao)微貸款(kuan)(kuan)(kuan)余額從8.2萬億元(yuan)增加(jia)到23.8萬億元(yuan)、年均(jun)增長(chang)24%，貸款(kuan)(kuan)(kuan)平(ping)均(jun)利(li)率較五年前下降1.5個(ge)百分點。加(jia)大(da)清理拖(tuo)欠(qian)中小(xiao)企業(ye)(ye)賬款(kuan)(kuan)(kuan)力(li)度。人民幣(bi)匯率在合理均(jun)衡水平(ping)上彈性增強、保(bao)持基本(ben)穩(wen)(wen)(wen)定。完全化(hua)解(jie)了(le)歷史(shi)上承擔的(de)國有(you)商業(ye)(ye)銀行(xing)和農村(cun)信用社等(deng)14486億元(yuan)金(jin)融(rong)(rong)改革(ge)成本(ben)。運用市場化(hua)法治化(hua)方(fang)式(shi)，精準處置一批(pi)大(da)型(xing)企業(ye)(ye)集團風(feng)(feng)險(xian)，平(ping)穩(wen)(wen)(wen)化(hua)解(jie)高風(feng)(feng)險(xian)中小(xiao)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)風(feng)(feng)險(xian)，大(da)型(xing)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)健(jian)康發展，金(jin)融(rong)(rong)體系穩(wen)(wen)(wen)健(jian)運行(xing)，守住了(le)不發生(sheng)系統(tong)性風(feng)(feng)險(xian)的(de)底線。

　　強(qiang)化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先(xian)政策(ce)導向。把穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)作為經濟(ji)運行(xing)在合理區間的關鍵(jian)指(zhi)標(biao)。著(zhu)(zhu)力(li)促進市場化社會化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)大(da)對企業(ye)(ye)(ye)穩(wen)崗擴(kuo)(kuo)(kuo)崗支持力(li)度。將養老(lao)保險(xian)(xian)單(dan)位繳(jiao)費比(bi)例從20%降至16%，同時充實(shi)全國(guo)社保基金(jin)，儲(chu)備規(gui)模從1.8萬(wan)億(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)加(jia)到2.5萬(wan)億(yi)元(yuan)以上。實(shi)施(shi)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)基金(jin)穩(wen)崗返還(huan)、留工(gong)培(pei)訓(xun)補助等政策(ce)。持續(xu)推(tui)進大(da)眾創業(ye)(ye)(ye)萬(wan)眾創新(xin)，連續(xu)舉(ju)辦8屆全國(guo)雙(shuang)創活(huo)動周、超過5.2億(yi)人(ren)次(ci)參與，鼓勵以創業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)強(qiang)勞動者權益保護，新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態(tai)和靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)成為就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)收的重要(yao)渠道。做(zuo)好(hao)高校畢業(ye)(ye)(ye)生、退(tui)役(yi)軍人(ren)、農(nong)民(min)工(gong)等群(qun)體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作。使用失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)基金(jin)等資(zi)金(jin)支持技能培(pei)訓(xun)。實(shi)施(shi)高職(zhi)擴(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)和職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能提升三年行(xing)動，累(lei)計(ji)擴(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)413萬(wan)人(ren)、培(pei)訓(xun)8300多(duo)萬(wan)人(ren)次(ci)。就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)是民(min)生之基、財富(fu)之源(yuan)。14億(yi)多(duo)人(ren)口大(da)國(guo)保持就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)定，難(nan)能可貴(gui)，蘊含(han)著(zhu)(zhu)巨大(da)創造力(li)。

　　保(bao)持(chi)物(wu)價(jia)總體(ti)平穩。在應(ying)對沖(chong)擊中沒有(you)(you)(you)持(chi)續大(da)幅增加(jia)赤(chi)字規(gui)模，也沒有(you)(you)(you)超發貨幣(bi)，為物(wu)價(jia)穩定(ding)創造(zao)了(le)宏觀(guan)條件。下大(da)氣力抓農(nong)業生(sheng)(sheng)產(chan)，強化產(chan)銷(xiao)銜(xian)接和(he)儲備調節，確保(bao)糧(liang)食(shi)和(he)生(sheng)(sheng)豬、蔬菜等(deng)穩定(ding)供應(ying)，及時解決煤炭(tan)電力供應(ying)緊張問題，滿足民(min)生(sheng)(sheng)和(he)生(sheng)(sheng)產(chan)用(yong)能需求，保(bao)障(zhang)交通物(wu)流(liu)暢(chang)通。加(jia)強市場監管，維護(hu)正常價(jia)格秩序(xu)。十年來我(wo)國居民(min)消費價(jia)格漲幅穩定(ding)在2%左右的較低水平，成如(ru)容易卻(que)艱辛(xin)，既(ji)維護(hu)了(le)市場經(jing)濟秩序(xu)、為宏觀(guan)政策實施提供了(le)空間(jian)，又(you)有(you)(you)(you)利于更(geng)好保(bao)障(zhang)基本民(min)生(sheng)(sheng)。

　　（二(er)）如期打贏脫貧(pin)(pin)攻堅戰(zhan)，鞏固拓(tuo)展脫貧(pin)(pin)攻堅成果。全(quan)面(mian)建(jian)成小康(kang)社會(hui)最艱巨最繁重的任務在農村特(te)別(bie)是(shi)在貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)。堅持精準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)，聚焦“三區(qu)(qu)三州”等(deng)深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)，強化(hua)政策(ce)傾斜支持，優先保障脫貧(pin)(pin)攻堅資金投入(ru)，對脫貧(pin)(pin)難(nan)度(du)大的縣和村掛牌(pai)督戰(zhan)。深(shen)入(ru)實施產(chan)業、就業、生態(tai)、教育、健康(kang)、社會(hui)保障等(deng)幫扶(fu)(fu)，加強易地(di)(di)搬(ban)遷(qian)后續(xu)扶(fu)(fu)持，重點解決“兩(liang)不愁三保障”問題，脫貧(pin)(pin)群(qun)眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房(fang)安全(quan)有保障，飲水安全(quan)也有了保障。貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)農村居民收(shou)入(ru)明顯(xian)增加，生產(chan)生活條件顯(xian)著改善。

　　推動鞏固(gu)拓展(zhan)脫貧(pin)(pin)攻堅成果同鄉(xiang)村振興有(you)效銜接。保持過渡期內主要幫(bang)(bang)扶(fu)政策總體(ti)穩定(ding)，嚴格落實“四個(ge)不(bu)摘”要求(qiu)，建(jian)立健全防止(zhi)返貧(pin)(pin)動態監測(ce)和幫(bang)(bang)扶(fu)機(ji)制，有(you)力(li)應對(dui)(dui)疫(yi)情、災(zai)情等不(bu)利影(ying)響，確保不(bu)發(fa)生規模性(xing)返貧(pin)(pin)。確定(ding)并集中支(zhi)持160個(ge)國家鄉(xiang)村振興重(zhong)點幫(bang)(bang)扶(fu)縣，加大對(dui)(dui)易地搬遷集中安置區等重(zhong)點區域支(zhi)持力(li)度，堅持并完(wan)善東西部協作、對(dui)(dui)口支(zhi)援、定(ding)點幫(bang)(bang)扶(fu)等機(ji)制，選派用好醫療、教育“組(zu)團式”幫(bang)(bang)扶(fu)干(gan)部人(ren)才和科技特派員，推動脫貧(pin)(pin)地區加快發(fa)展(zhan)和群眾穩定(ding)增收。

　　（三）聚焦重(zhong)點領域和關(guan)鍵(jian)環節深化改(gai)革，更大激發(fa)市場(chang)活力(li)和社會(hui)創(chuang)造力(li)。堅持社會(hui)主義市場(chang)經濟(ji)改(gai)革方(fang)向，處理好(hao)政(zheng)府(fu)和市場(chang)的關(guan)系，使市場(chang)在資源(yuan)配置中起決定性作用(yong)，更好(hao)發(fa)揮政(zheng)府(fu)作用(yong)，推動(dong)有效市場(chang)和有為(wei)政(zheng)府(fu)更好(hao)結合。

　　持(chi)續推(tui)進(jin)政(zheng)府職能(neng)轉變(bian)。完成(cheng)國務院及地方政(zheng)府機構改(gai)革(ge)(ge)(ge)。加(jia)快建(jian)設全國統一大市(shi)場，建(jian)設高(gao)(gao)標準(zhun)(zhun)市(shi)場體(ti)系，營造市(shi)場化(hua)法(fa)治化(hua)國際化(hua)營商環境。大道至簡(jian)，政(zheng)簡(jian)易行(xing)。持(chi)之以(yi)(yi)恒推(tui)進(jin)觸動政(zheng)府自身利(li)益的改(gai)革(ge)(ge)(ge)。進(jin)一步簡(jian)政(zheng)放(fang)(fang)權，放(fang)(fang)寬市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)，全面實施市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)負面清(qing)(qing)單制(zhi)度，清(qing)(qing)單管(guan)(guan)理(li)(li)措施比(bi)制(zhi)度建(jian)立之初(chu)壓減64%，將行(xing)政(zheng)許(xu)可事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)全部納入(ru)清(qing)(qing)單管(guan)(guan)理(li)(li)。多(duo)年(nian)來取消和(he)下(xia)放(fang)(fang)行(xing)政(zheng)許(xu)可事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)1000多(duo)項(xiang)(xiang)(xiang)，中(zhong)央政(zheng)府層面核(he)準(zhun)(zhun)投資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)壓減90%以(yi)(yi)上(shang)，工(gong)(gong)業(ye)產(chan)品生(sheng)產(chan)許(xu)可證(zheng)從(cong)60類(lei)減少到(dao)10類(lei)，工(gong)(gong)程建(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)全流(liu)程審(shen)批時間(jian)(jian)壓縮到(dao)不超(chao)過120個(ge)(ge)工(gong)(gong)作日(ri)。改(gai)革(ge)(ge)(ge)商事(shi)制(zhi)度，推(tui)行(xing)“證(zheng)照分離(li)”改(gai)革(ge)(ge)(ge)，企(qi)業(ye)開辦(ban)時間(jian)(jian)從(cong)一個(ge)(ge)月以(yi)(yi)上(shang)壓縮到(dao)目(mu)(mu)前(qian)的平均4個(ge)(ge)工(gong)(gong)作日(ri)以(yi)(yi)內(nei)，實行(xing)中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)簡(jian)易注銷制(zhi)度。堅持(chi)放(fang)(fang)管(guan)(guan)結合(he)，加(jia)強事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，嚴格落實監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)責任，防止監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)缺位、重(zhong)放(fang)(fang)輕管(guan)(guan)，強化(hua)食品藥品等(deng)重(zhong)點領域質(zhi)量(liang)和(he)安全監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，推(tui)行(xing)“雙(shuang)隨機、一公(gong)開”等(deng)方式加(jia)強公(gong)正監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，規范行(xing)使行(xing)政(zheng)裁(cai)量(liang)權。加(jia)強反(fan)壟斷(duan)和(he)反(fan)不正當競爭，全面落實公(gong)平競爭審(shen)查制(zhi)度，改(gai)革(ge)(ge)(ge)反(fan)壟斷(duan)執(zhi)法(fa)體(ti)制(zhi)。依法(fa)規范和(he)引導資本(ben)健(jian)康發展，依法(fa)堅決管(guan)(guan)控資本(ben)無序擴張。不斷(duan)優(you)化(hua)服務，推(tui)進(jin)政(zheng)務服務集成(cheng)辦(ban)理(li)(li)，壓減各類(lei)證(zheng)明(ming)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，加(jia)快數字(zi)政(zheng)府建(jian)設，90%以(yi)(yi)上(shang)的政(zheng)務服務實現網上(shang)可辦(ban)，戶(hu)籍(ji)證(zheng)明(ming)、社保轉接等(deng)200多(duo)項(xiang)(xiang)(xiang)群眾經常辦(ban)理(li)(li)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)實現跨省(sheng)通辦(ban)。取消所有省(sheng)界(jie)高(gao)(gao)速(su)公(gong)路收(shou)費站。制(zhi)定(ding)實施優(you)化(hua)營商環境、市(shi)場主(zhu)體(ti)登記管(guan)(guan)理(li)(li)、促進(jin)個(ge)(ge)體(ti)工(gong)(gong)商戶(hu)發展、保障中(zhong)小企(qi)業(ye)款(kuan)項(xiang)(xiang)(xiang)支(zhi)付等(deng)條例(li)。改(gai)革(ge)(ge)(ge)給人們(men)經商辦(ban)企(qi)業(ye)更(geng)多(duo)便利(li)和(he)空間(jian)(jian)，去(qu)年(nian)底企(qi)業(ye)數量(liang)超(chao)過5200萬戶(hu)、個(ge)(ge)體(ti)工(gong)(gong)商戶(hu)超(chao)過1.1億(yi)戶(hu)，市(shi)場主(zhu)體(ti)總量(liang)超(chao)過1.6億(yi)戶(hu)、是十年(nian)前(qian)的3倍，發展內(nei)生(sheng)動力明(ming)顯增強。

　　促進多種所有制經(jing)濟(ji)共同(tong)發展。堅持(chi)和完(wan)善社會主(zhu)義基本(ben)經(jing)濟(ji)制度(du)(du)，堅持(chi)“兩個毫(hao)不(bu)動(dong)(dong)搖”。完(wan)成國(guo)(guo)企(qi)改革三年行(xing)動(dong)(dong)任務(wu)，健(jian)全現代企(qi)業制度(du)(du)，推動(dong)(dong)國(guo)(guo)企(qi)聚焦主(zhu)責主(zhu)業優化(hua)重組、提質增效。促進民營企(qi)業健(jian)康發展，破除各種隱性(xing)壁壘，一視同(tong)仁給予政策支(zhi)持(chi)，提振民間(jian)投資信(xin)心(xin)。完(wan)善產權(quan)保(bao)護制度(du)(du)，保(bao)護企(qi)業家合法權(quan)益，弘揚企(qi)業家精神。

　　推(tui)進(jin)(jin)財(cai)(cai)稅金(jin)融體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)(ge)。深化(hua)預算管(guan)理體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)(ge)，加(jia)大預算公開力度，推(tui)進(jin)(jin)中央與地方財(cai)(cai)政事權和支出責任劃分(fen)改(gai)革(ge)(ge)，完善地方政府債務(wu)管(guan)理體(ti)(ti)系(xi)，構建綜合與分(fen)類相結合的個人所得稅制，進(jin)(jin)一步深化(hua)稅收征管(guan)改(gai)革(ge)(ge)。推(tui)動(dong)金(jin)融監管(guan)體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)(ge)，統籌推(tui)進(jin)(jin)中小銀行(xing)補充資本和改(gai)革(ge)(ge)化(hua)險，推(tui)進(jin)(jin)股(gu)票(piao)發行(xing)注(zhu)冊制改(gai)革(ge)(ge)，完善資本市場基(ji)礎制度，加(jia)強金(jin)融穩定法治建設。

　　（四）深入實施(shi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動發展(zhan)戰略，推(tui)動產業結構優化(hua)升級。深化(hua)供(gong)給側結構性改(gai)革，完善國(guo)家和地方(fang)創(chuang)新(xin)體系(xi)，推(tui)進科(ke)技自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強，緊(jin)緊(jin)依(yi)靠創(chuang)新(xin)提升實體經濟發展(zhan)水平(ping)，不(bu)斷培(pei)育壯大發展(zhan)新(xin)動能(neng)，有效應對外部打壓(ya)遏制。

　　增(zeng)(zeng)強科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引領作(zuo)用(yong)。強化國(guo)家(jia)戰略科(ke)(ke)(ke)(ke)技力(li)量(liang)，實施一(yi)批科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)重大(da)(da)項目，加強關鍵核心(xin)(xin)技術攻關。發(fa)揮(hui)好(hao)高校、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所作(zuo)用(yong)，支(zhi)(zhi)持(chi)新(xin)(xin)型(xing)研(yan)(yan)(yan)發(fa)機構發(fa)展。推進(jin)國(guo)際和(he)(he)區域科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)建(jian)設(she)，布(bu)局建(jian)設(she)綜合(he)性國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)。支(zhi)(zhi)持(chi)基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)和(he)(he)應用(yong)基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)，全國(guo)基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)經費五年增(zeng)(zeng)長1倍。改革科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)項目和(he)(he)經費管理制(zhi)度，賦予科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)單位和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人員更大(da)(da)自主權，努力(li)將廣(guang)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技人員從繁雜的(de)行政(zheng)事(shi)務中(zhong)(zhong)解脫出(chu)來。加強知識產(chan)權保(bao)護，激發(fa)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)動(dong)力(li)。促進(jin)國(guo)際科(ke)(ke)(ke)(ke)技交流(liu)合(he)作(zuo)。通過市(shi)場化機制(zhi)激勵企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，不斷提高企業(ye)研(yan)(yan)(yan)發(fa)費用(yong)加計(ji)扣除比例，將制(zhi)造業(ye)企業(ye)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技型(xing)中(zhong)(zhong)小企業(ye)分別從50%、75%提高至(zhi)100%，并(bing)階(jie)段性擴大(da)(da)到所有適用(yong)行業(ye)，對企業(ye)投入基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)、購置設(she)備(bei)給予政(zheng)策(ce)支(zhi)(zhi)持(chi)，各類支(zhi)(zhi)持(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)稅收優(you)惠政(zheng)策(ce)年度規(gui)模已超過萬億元。創(chuang)(chuang)設(she)支(zhi)(zhi)持(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)金融政(zheng)策(ce)工具，引導(dao)創(chuang)(chuang)業(ye)投資等(deng)發(fa)展。企業(ye)研(yan)(yan)(yan)發(fa)投入保(bao)持(chi)兩位數增(zeng)(zeng)長，一(yi)大(da)(da)批創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)企業(ye)脫穎(ying)而出(chu)。

　　推動(dong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)向中(zhong)(zhong)高端邁進(jin)。把制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)作為發展實體經(jing)(jing)濟的重(zhong)(zhong)點(dian)，促(cu)(cu)(cu)進(jin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟平(ping)穩運行，保持制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)比重(zhong)(zhong)基(ji)(ji)本穩定。嚴格執行環(huan)保、質量、安(an)全等(deng)法規標準(zhun)，淘(tao)汰(tai)落后產能(neng)。開展重(zhong)(zhong)點(dian)產業(ye)(ye)(ye)(ye)強鏈補鏈行動(dong)。啟動(dong)一批產業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎再(zai)造(zao)工(gong)程。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)設(she)備更新和技術改造(zao)，將固定資(zi)產加(jia)(jia)速折舊(jiu)優惠(hui)政策(ce)擴(kuo)大(da)至(zhi)全部制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)。推動(dong)高端裝備、生(sheng)物醫藥、光(guang)(guang)電子(zi)信息、新能(neng)源汽車(che)、光(guang)(guang)伏、風(feng)電等(deng)新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)發展。促(cu)(cu)(cu)進(jin)數(shu)字經(jing)(jing)濟和實體經(jing)(jing)濟深度融合。持續(xu)推進(jin)網(wang)(wang)(wang)絡提(ti)速降費(fei)，發展“互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)+”。移動(dong)互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)用戶數(shu)增加(jia)(jia)到(dao)14.5億戶。支持工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)發展，有力促(cu)(cu)(cu)進(jin)了(le)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)字化(hua)(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)。專(zhuan)精特新中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)達7萬多家。促(cu)(cu)(cu)進(jin)平(ping)臺經(jing)(jing)濟健康持續(xu)發展，發揮其帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、拓展消費(fei)市場、創(chuang)新生(sheng)產模式等(deng)作用。發展研(yan)發設(she)計、現代(dai)物流、檢(jian)驗檢(jian)測認證等(deng)生(sheng)產性服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)(jia)強全面質量管理和質量基(ji)(ji)礎設(she)施建設(she)。中(zhong)(zhong)國制(zhi)造(zao)的品質和競(jing)爭力不斷提(ti)升。

　　（五）擴(kuo)大(da)國內有效(xiao)需求(qiu)，推進區域協調發展(zhan)(zhan)和新(xin)型城鎮化(hua)。圍繞構建新(xin)發展(zhan)(zhan)格局，立(li)足(zu)超大(da)規(gui)模(mo)市場優勢(shi)，堅持實施擴(kuo)大(da)內需戰(zhan)略，培育更多經濟增(zeng)長動(dong)力(li)源。

　　著(zhu)力擴大(da)消(xiao)費(fei)和有效投(tou)(tou)資(zi)。疫情發(fa)生前(qian)，消(xiao)費(fei)已經成為(wei)我國(guo)經濟(ji)增(zeng)(zeng)長的主(zhu)要拉動(dong)(dong)力。面對需求(qiu)不足甚至出現收(shou)(shou)縮，推(tui)動(dong)(dong)消(xiao)費(fei)盡快(kuai)恢復。多渠道(dao)促進居民(min)增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)，提(ti)高中低收(shou)(shou)入群體收(shou)(shou)入。支(zhi)持(chi)汽(qi)車、家電(dian)等大(da)宗(zong)消(xiao)費(fei)，汽(qi)車保(bao)有量突破(po)3億輛、增(zeng)(zeng)長46.7%。推(tui)動(dong)(dong)線上(shang)線下消(xiao)費(fei)深(shen)度(du)(du)融(rong)合(he)，實物(wu)商品網上(shang)零(ling)售額占社(she)會(hui)消(xiao)費(fei)品零(ling)售總額的比重從15.8%提(ti)高到27.2%。發(fa)展城(cheng)市(shi)社(she)區便(bian)民(min)商業(ye)(ye)，完善農(nong)村快(kuai)遞物(wu)流(liu)配送體系(xi)。幫(bang)扶旅(lv)游業(ye)(ye)發(fa)展。圍繞補(bu)短板、調結構、增(zeng)(zeng)后勁擴大(da)有效投(tou)(tou)資(zi)。創新投(tou)(tou)融(rong)資(zi)體制機制，預算內投(tou)(tou)資(zi)引導和撬(qiao)動(dong)(dong)社(she)會(hui)投(tou)(tou)資(zi)成倍增(zeng)(zeng)加，增(zeng)(zeng)加地方(fang)政府專項債券額度(du)(du)，重點支(zhi)持(chi)交通、水利、能源、信(xin)息(xi)等基礎設(she)施和民(min)生工(gong)程建(jian)設(she)，鼓勵社(she)會(hui)資(zi)本參(can)與建(jian)設(she)運營，調動(dong)(dong)民(min)間投(tou)(tou)資(zi)積極性(xing)。

　　增(zeng)強區(qu)域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)平衡性協(xie)調(diao)性。統籌推進(jin)西部(bu)大開發(fa)(fa)(fa)、東(dong)北全面振興、中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)崛起、東(dong)部(bu)率(lv)先(xian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，中(zhong)西部(bu)地(di)區(qu)經濟增(zeng)速總體(ti)(ti)高(gao)于東(dong)部(bu)地(di)區(qu)。加(jia)大對革命(ming)老區(qu)、民族地(di)區(qu)、邊(bian)疆地(di)區(qu)的支(zhi)持(chi)(chi)力度，中(zhong)央(yang)財政對相關地(di)區(qu)轉移支(zhi)付資金比五年前(qian)增(zeng)長66.8%。推進(jin)京(jing)津(jin)冀協(xie)同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長江經濟帶(dai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長三角一體(ti)(ti)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，推動(dong)黃河流域生態保護(hu)和高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。高(gao)標(biao)準高(gao)質量建設雄安新區(qu)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)海洋經濟。支(zhi)持(chi)(chi)經濟困(kun)難地(di)區(qu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，促進(jin)資源型地(di)區(qu)轉型發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，鼓勵有條件地(di)區(qu)更(geng)大發(fa)(fa)(fa)揮帶(dai)動(dong)作用，推動(dong)形成更(geng)多(duo)新的增(zeng)長極增(zeng)長帶(dai)。

　　持續推(tui)進(jin)以人為核心的(de)新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)。我國仍處(chu)于城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)進(jin)程(cheng)中，每年有(you)(you)上(shang)千萬(wan)農村人口(kou)轉移到城(cheng)(cheng)鎮(zhen)。完(wan)善城(cheng)(cheng)市(shi)特別是(shi)縣城(cheng)(cheng)功能，增強綜合承載能力(li)。分(fen)類放(fang)寬或(huo)取消城(cheng)(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶限制，十年1.4億農村人口(kou)在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶。有(you)(you)序發(fa)(fa)展城(cheng)(cheng)市(shi)群和都市(shi)圈，促(cu)進(jin)大(da)中小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)協調發(fa)(fa)展。推(tui)動成渝地區雙(shuang)城(cheng)(cheng)經濟圈建設。堅(jian)持房(fang)子是(shi)用來住的(de)、不是(shi)用來炒的(de)定位(wei)，建立實施(shi)房(fang)地產長(chang)效機制，擴大(da)保障性住房(fang)供(gong)給，推(tui)進(jin)長(chang)租房(fang)市(shi)場建設，穩地價(jia)、穩房(fang)價(jia)、穩預期(qi)，因城(cheng)(cheng)施(shi)策促(cu)進(jin)房(fang)地產市(shi)場健康(kang)發(fa)(fa)展。加強城(cheng)(cheng)市(shi)基礎設施(shi)建設，軌道交通運營里程(cheng)從4500多(duo)公(gong)里增加到近(jin)1萬(wan)公(gong)里，排水管道從63萬(wan)公(gong)里增加到89萬(wan)公(gong)里。改造城(cheng)(cheng)鎮(zhen)老舊小(xiao)區16.7萬(wan)個，惠及2900多(duo)萬(wan)家庭。

　　（六）保障國家糧(liang)食安全，大力實施鄉村(cun)振(zhen)興戰略。完(wan)善強農(nong)(nong)(nong)惠農(nong)(nong)(nong)政策，持續(xu)抓緊抓好農(nong)(nong)(nong)業生產(chan)，加(jia)快推進農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)現代化。

　　提升農(nong)業(ye)綜合(he)生(sheng)產(chan)能力。穩定和(he)擴大(da)糧(liang)(liang)食(shi)播種面積(ji)，擴種大(da)豆油料(liao)，優化(hua)生(sheng)產(chan)結構布局，提高單產(chan)和(he)品質。完善(shan)糧(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)支持政策，穩定種糧(liang)(liang)農(nong)民補貼，合(he)理(li)確定稻谷、小(xiao)麥最低收(shou)購價，加大(da)對產(chan)糧(liang)(liang)大(da)縣獎勵力度，健全政策性農(nong)業(ye)保險(xian)制度。加強(qiang)耕(geng)地保護，實(shi)施黑土地保護工程，完善(shan)水(shui)利設(she)施，新建高標準農(nong)田4.56億畝。推進國家(jia)糧(liang)(liang)食(shi)安全產(chan)業(ye)帶建設(she)。加快種業(ye)、農(nong)機等科技(ji)創新和(he)推廣應用，農(nong)作(zuo)物耕(geng)種收(shou)綜合(he)機械化(hua)率從67%提高到73%。全面落實(shi)糧(liang)(liang)食(shi)安全黨(dang)政同責，強(qiang)化(hua)糧(liang)(liang)食(shi)和(he)重(zhong)要農(nong)產(chan)品穩產(chan)保供，始終不懈地把14億多中國人的飯碗牢牢端(duan)在自己手中。

　　扎實(shi)推進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)展。鞏固和(he)(he)完(wan)善農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)本經營制度，完(wan)成承包地(di)確權登記頒(ban)證和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)(ti)產權制度改(gai)(gai)革(ge)階(jie)段性任務，穩步推進多(duo)(duo)(duo)種形(xing)式適(shi)度規模經營，抓(zhua)好家庭農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)合(he)(he)作(zuo)社發(fa)(fa)展，加(jia)快發(fa)(fa)展農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業社會化服(fu)務。啟動鄉村(cun)(cun)建(jian)設行動，持續整治提(ti)(ti)升農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人居環境，加(jia)強(qiang)水電路(lu)(lu)氣信郵等(deng)基(ji)礎(chu)設施建(jian)設，實(shi)現符合(he)(he)條件的鄉鎮(zhen)和(he)(he)建(jian)制村(cun)(cun)通(tong)硬化路(lu)(lu)、通(tong)客(ke)車，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)自來水普及(ji)率(lv)從80%提(ti)(ti)高到87%，多(duo)(duo)(duo)年累計改(gai)(gai)造農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)危房2400多(duo)(duo)(duo)萬(wan)戶(hu)。深(shen)化供銷合(he)(he)作(zuo)社、集體(ti)(ti)林權、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)墾等(deng)改(gai)(gai)革(ge)。立足特色資源發(fa)(fa)展鄉村(cun)(cun)產業，促進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)就業創業增收。為保障(zhang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工及(ji)時拿到應得(de)報酬，持續強(qiang)化農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工工資拖(tuo)欠(qian)治理，出臺(tai)實(shi)施保障(zhang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工工資支付(fu)條例(li)，嚴厲打擊惡意拖(tuo)欠(qian)行為。

　　（七）堅定擴大對外開放(fang)，深化(hua)互利共贏(ying)的國際經貿(mao)合作。面對外部(bu)環境(jing)變(bian)化(hua)，實(shi)行更加積極主動的開放(fang)戰略，以高水平開放(fang)更有力促(cu)改革促(cu)發(fa)展。

　　推動進出口穩中提質。加(jia)大出口退稅(shui)、信保、信貸等(deng)政策支持(chi)力度，企(qi)業(ye)出口退稅(shui)辦(ban)理時(shi)間壓(ya)縮至6個(ge)工作日(ri)以內。優(you)化(hua)外匯服(fu)務。發(fa)展(zhan)(zhan)外貿(mao)新(xin)業(ye)態，新(xin)設152個(ge)跨(kua)境電商綜試區，支持(chi)建設一批海外倉。發(fa)揮進博會(hui)(hui)、廣交會(hui)(hui)、服(fu)貿(mao)會(hui)(hui)、消博會(hui)(hui)等(deng)重大展(zhan)(zhan)會(hui)(hui)作用。推進通(tong)(tong)關便利化(hua)，進口、出口通(tong)(tong)關時(shi)間分別壓(ya)減67%和92%，進出口環節(jie)合規成本明顯下降(jiang)(jiang)。關稅(shui)總水平(ping)從9.8%降(jiang)(jiang)至7.4%。全(quan)面深化(hua)服(fu)務貿(mao)易創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)試點，推出跨(kua)境服(fu)務貿(mao)易負面清單。進出口穩定增長(chang)有力支撐了經濟發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　積極有效利用(yong)外(wai)(wai)資。出臺外(wai)(wai)商投資法實施條(tiao)例，不斷優化外(wai)(wai)商投資環境。持(chi)續放(fang)寬(kuan)外(wai)(wai)資市場準入，全國和自由貿(mao)易試驗區負面(mian)(mian)清單條(tiao)數(shu)分別壓減51%、72%，制(zhi)造(zao)業(ye)領域基本(ben)全面(mian)(mian)放(fang)開(kai)，金融等(deng)服(fu)務業(ye)開(kai)放(fang)水平不斷提升。已(yi)設21個(ge)自由貿(mao)易試驗區，海南(nan)自由貿(mao)易港(gang)建(jian)設穩步推進(jin)。各地(di)創新(xin)方式加強外(wai)(wai)資促進(jin)服(fu)務，加大(da)招商引資和項目(mu)對接力度。一(yi)批外(wai)(wai)資大(da)項目(mu)落地(di)，我國持(chi)續成為外(wai)(wai)商投資興(xing)業(ye)的熱土(tu)。

　　推動(dong)高(gao)質量共(gong)建(jian)(jian)“一帶(dai)一路”。堅持共(gong)商共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享，遵循市場原則和(he)國(guo)際通行規則，實施一批互聯互通和(he)產能(neng)合作(zuo)項目，對(dui)沿線國(guo)家(jia)貨(huo)(huo)物進出(chu)口(kou)額年均增長13.4%，各領域交(jiao)流合作(zuo)不(bu)斷深化(hua)。推進西部陸海新(xin)通道建(jian)(jian)設(she)。引(yin)導對(dui)外投資(zi)(zi)健康有序發展(zhan)，加強(qiang)境外風險防控。新(xin)簽(qian)和(he)升級6個自(zi)貿(mao)(mao)(mao)協定，與自(zi)貿(mao)(mao)(mao)伙伴(ban)貨(huo)(huo)物進出(chu)口(kou)額占(zhan)比從(cong)26%提升至35%左右。堅定維護(hu)多邊貿(mao)(mao)(mao)易體制，反對(dui)貿(mao)(mao)(mao)易保護(hu)主(zhu)義，穩妥應對(dui)經貿(mao)(mao)(mao)摩(mo)擦(ca)，促進貿(mao)(mao)(mao)易和(he)投資(zi)(zi)自(zi)由化(hua)便利(li)化(hua)。

　　（八）加強生態環境保護(hu)，促進綠色低碳發(fa)展(zhan)。堅(jian)持綠水青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的(de)理(li)(li)念，健全生態文明(ming)制度體系(xi)，處理(li)(li)好發(fa)展(zhan)和保護(hu)的(de)關(guan)系(xi)，不斷提升可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)能(neng)力。

　　加(jia)強(qiang)污(wu)(wu)染治(zhi)理和(he)(he)生(sheng)態(tai)建設。堅(jian)(jian)持精(jing)準治(zhi)污(wu)(wu)、科學治(zhi)污(wu)(wu)、依法治(zhi)污(wu)(wu)，深入(ru)推(tui)進(jin)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)(jian)。注重多(duo)污(wu)(wu)染物(wu)協同治(zhi)理和(he)(he)區域(yu)聯(lian)防(fang)聯(lian)控，地(di)級(ji)及(ji)以(yi)上城市空氣質(zhi)量優良天數比例達86.5%、上升4個百分點。基本(ben)消除地(di)級(ji)及(ji)以(yi)上城市黑臭(chou)水(shui)體，推(tui)進(jin)重要河湖、近岸海域(yu)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)。加(jia)大(da)土壤污(wu)(wu)染風險防(fang)控和(he)(he)修復力度，強(qiang)化固體廢物(wu)和(he)(he)新污(wu)(wu)染物(wu)治(zhi)理。全面劃定耕地(di)和(he)(he)永久基本(ben)農田(tian)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)紅線(xian)、生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)紅線(xian)和(he)(he)城鎮開發邊界。堅(jian)(jian)持山水(shui)林(lin)田(tian)湖草沙一(yi)體化保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)(he)系(xi)統治(zhi)理，實施一(yi)批重大(da)生(sheng)態(tai)工程，全面推(tui)行河湖長(chang)制(zhi)、林(lin)長(chang)制(zhi)。推(tui)動共(gong)抓(zhua)長(chang)江大(da)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)，深入(ru)實施長(chang)江流域(yu)重點水(shui)域(yu)十年禁漁。加(jia)強(qiang)生(sheng)物(wu)多(duo)樣性保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)。完善生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)補(bu)償制(zhi)度。森林(lin)覆蓋(gai)率達到(dao)24%，草原綜合植被蓋(gai)度和(he)(he)濕地(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)率均達50%以(yi)上，水(shui)土流失、荒漠化、沙化土地(di)面積分別凈(jing)減少10.6萬(wan)、3.8萬(wan)、3.3萬(wan)平方公里。人民群眾越(yue)來越(yue)多(duo)享受(shou)到(dao)藍天白云、綠(lv)水(shui)青山。

　　穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)節(jie)能降碳(tan)。統(tong)籌能源(yuan)(yuan)安全穩(wen)定供應和(he)(he)綠(lv)色(se)低碳(tan)發展，科學有序(xu)推(tui)進(jin)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)(he)。優化能源(yuan)(yuan)結(jie)構，實現超低排(pai)放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源(yuan)(yuan)裝機規模(mo)由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清(qing)潔能源(yuan)(yuan)消(xiao)費占比由20.8%上升到25%以上。全面加強資源(yuan)(yuan)節(jie)約工作(zuo)，發展綠(lv)色(se)產業(ye)和(he)(he)循環經濟，促進(jin)節(jie)能環保技術和(he)(he)產品研(yan)發應用(yong)。提升生態(tai)系統(tong)碳(tan)匯能力。加強綠(lv)色(se)發展金融(rong)支(zhi)持。完善能耗考核方式。積極(ji)參與應對氣候變化國(guo)際合作(zuo)，為推(tui)動全球氣候治理作(zuo)出了(le)中國(guo)貢(gong)獻。

　　（九）切實(shi)保障和改(gai)善民(min)生(sheng)，加(jia)快社會事業發展(zhan)(zhan)。貫(guan)徹以人民(min)為中(zhong)心的發展(zhan)(zhan)思想，持續增(zeng)加(jia)民(min)生(sheng)投入(ru)，著力保基本(ben)、兜底線、促公平(ping)，提升公共(gong)服務(wu)水(shui)平(ping)，推(tui)進基本(ben)公共(gong)服務(wu)均等化，在發展(zhan)(zhan)中(zhong)不(bu)斷(duan)增(zeng)進民(min)生(sheng)福(fu)祉。

　　促進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)公平(ping)和質量提升(sheng)。百(bai)年大(da)(da)(da)計(ji)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)為本。財政性(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)經費占(zhan)國(guo)(guo)內生(sheng)產總值(zhi)比例每年都保持(chi)在(zai)4%以上(shang)(shang)，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)人(ren)均經費投入(ru)大(da)(da)(da)幅增(zeng)加(jia)(jia)。持(chi)續(xu)加(jia)(jia)強農村義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)薄弱環節建(jian)設(she)(she)，基(ji)本消除城鎮(zhen)大(da)(da)(da)班額(e)，推動解決進(jin)城務(wu)工人(ren)員子女(nv)入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)問題，義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)鞏固率(lv)由(you)93.8%提高(gao)(gao)到(dao)(dao)(dao)95.5%。堅(jian)持(chi)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)由(you)國(guo)(guo)家(jia)統一(yi)實施，引(yin)導規范民辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)。減(jian)輕義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)階段學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)負擔。提升(sheng)青(qing)少年健康水(shui)平(ping)。持(chi)續(xu)實施營養改善計(ji)劃，每年惠及3700多萬學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)。保障教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師特別是鄉村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師工資待遇。多渠道增(zeng)加(jia)(jia)幼兒園供給(gei)。高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)階段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)毛入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率(lv)提高(gao)(gao)到(dao)(dao)(dao)90%以上(shang)(shang)。職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)適應性(xing)增(zeng)強，職業院校(xiao)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)條(tiao)件(jian)持(chi)續(xu)改善。積極穩妥推進(jin)高(gao)(gao)考綜合改革(ge)，高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)毛入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率(lv)從45.7%提高(gao)(gao)到(dao)(dao)(dao)59.6%，高(gao)(gao)校(xiao)招生(sheng)持(chi)續(xu)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)對中(zhong)(zhong)西部地(di)區和農村地(di)區傾(qing)斜力(li)度(du)(du)。大(da)(da)(da)幅提高(gao)(gao)經濟困難高(gao)(gao)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)國(guo)(guo)家(jia)助學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)貸款額(e)度(du)(du)。深入(ru)實施“強基(ji)計(ji)劃”和基(ji)礎學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科拔尖(jian)人(ren)才(cai)培養計(ji)劃，建(jian)設(she)(she)288個基(ji)礎學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科拔尖(jian)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)培養基(ji)地(di)，接續(xu)推進(jin)世界(jie)一(yi)流大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)和一(yi)流學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科建(jian)設(she)(she)，不斷夯實發展(zhan)的人(ren)才(cai)基(ji)礎。

　　提(ti)(ti)(ti)升(sheng)醫療(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)(li)。深入推進(jin)和(he)努(nu)力(li)(li)普及健(jian)康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)行動，深化醫藥衛(wei)生(sheng)體(ti)(ti)制改革，把(ba)基(ji)本(ben)醫療(liao)衛(wei)生(sheng)制度作為(wei)公共產品(pin)向(xiang)全(quan)(quan)民(min)提(ti)(ti)(ti)供(gong)，進(jin)一(yi)步緩解群眾看病難、看病貴(gui)問題。持(chi)續提(ti)(ti)(ti)高基(ji)本(ben)醫保和(he)大(da)(da)病保險水平(ping)，城鄉(xiang)居(ju)民(min)醫保人(ren)均財政(zheng)補助標準從450元提(ti)(ti)(ti)高到610元。將更(geng)多群眾急需藥品(pin)納入醫保報(bao)銷范圍。住院(yuan)和(he)門診(zhen)費(fei)用(yong)實現跨省直接(jie)結(jie)算，惠(hui)及5700多萬(wan)人(ren)次。推行藥品(pin)和(he)醫用(yong)耗(hao)材(cai)集中(zhong)(zhong)帶量采購(gou)，降(jiang)低費(fei)用(yong)負(fu)擔超過4000億元。設置(zhi)13個國(guo)家(jia)醫學(xue)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，布局建設76個國(guo)家(jia)區域醫療(liao)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)。全(quan)(quan)面推開公立醫院(yuan)綜合改革，持(chi)續提(ti)(ti)(ti)升(sheng)縣域醫療(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)(li)，完善(shan)分級診(zhen)療(liao)體(ti)(ti)系(xi)。優化老年人(ren)等群體(ti)(ti)就醫服(fu)務(wu)。促進(jin)中(zhong)(zhong)醫藥傳承創新發展、惠(hui)及民(min)生(sheng)。基(ji)本(ben)公共衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)經費(fei)人(ren)均財政(zheng)補助標準從50元提(ti)(ti)(ti)高到84元。堅(jian)持(chi)預(yu)防(fang)為(wei)主，加強重大(da)(da)慢性病健(jian)康(kang)(kang)管理。改革完善(shan)疾病預(yu)防(fang)控制體(ti)(ti)系(xi)，組建國(guo)家(jia)疾病預(yu)防(fang)控制局，健(jian)全(quan)(quan)重大(da)(da)疫情防(fang)控救(jiu)治和(he)應急物資(zi)保障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)，努(nu)力(li)(li)保障(zhang)人(ren)民(min)健(jian)康(kang)(kang)。

　　加強(qiang)社會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)和(he)(he)服務(wu)。建(jian)立基本養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險基金中央調劑制(zhi)度，連(lian)續上調退(tui)休人(ren)(ren)(ren)員基本養(yang)(yang)老(lao)金，提高(gao)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基礎養(yang)(yang)老(lao)金最低(di)標(biao)(biao)準(zhun)，穩(wen)步提升城(cheng)鄉(xiang)低(di)保(bao)(bao)、優(you)待(dai)撫恤、失業和(he)(he)工傷保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)等標(biao)(biao)準(zhun)。積(ji)極應對人(ren)(ren)(ren)口老(lao)齡(ling)化，推(tui)動老(lao)齡(ling)事業和(he)(he)養(yang)(yang)老(lao)產業發展(zhan)(zhan)。發展(zhan)(zhan)社區(qu)和(he)(he)居(ju)家(jia)養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)，加強(qiang)配(pei)套設(she)施(shi)和(he)(he)無障(zhang)(zhang)礙設(she)施(shi)建(jian)設(she)，在稅費、用房、水(shui)電(dian)氣(qi)價格(ge)等方面(mian)給(gei)(gei)予政(zheng)策(ce)支持。推(tui)進(jin)醫養(yang)(yang)結合，穩(wen)步推(tui)進(jin)長期(qi)護理保(bao)(bao)險制(zhi)度試點(dian)。實施(shi)三孩生育政(zheng)策(ce)及配(pei)套支持措施(shi)。完善退(tui)役(yi)軍人(ren)(ren)(ren)管理保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度，提高(gao)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水(shui)平。加強(qiang)婦女、兒童權益保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。完善未成年人(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)護制(zhi)度。健全(quan)殘疾人(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)和(he)(he)關(guan)愛服務(wu)體系。健全(quan)社會(hui)救(jiu)助體系，加強(qiang)低(di)收入人(ren)(ren)(ren)口動態監(jian)測，對遇(yu)困人(ren)(ren)(ren)員及時(shi)給(gei)(gei)予幫(bang)扶，年均(jun)臨時(shi)救(jiu)助1100萬人(ren)(ren)(ren)次(ci)，堅決兜(dou)住了困難(nan)群眾基本生活保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)網。

　　豐富人民(min)群(qun)眾精神(shen)文(wen)(wen)化(hua)(hua)生(sheng)活(huo)。培(pei)育和(he)踐行社會主義核心價值觀。深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)群(qun)眾性精神(shen)文(wen)(wen)明創(chuang)(chuang)建(jian)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版、廣(guang)播影視、文(wen)(wen)學藝術(shu)、哲學社會科學和(he)檔案等事業，加強(qiang)(qiang)智(zhi)庫建(jian)設。扎實推(tui)進媒體深(shen)(shen)(shen)度融合。提升國際(ji)傳(chuan)播效(xiao)能。加強(qiang)(qiang)和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)互聯(lian)網內容(rong)建(jian)設。弘揚(yang)中華優秀(xiu)傳(chuan)統(tong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)，加強(qiang)(qiang)文(wen)(wen)物和(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產保護傳(chuan)承。實施文(wen)(wen)化(hua)(hua)惠民(min)工程，公共圖書(shu)館(guan)(guan)、博物館(guan)(guan)、美術(shu)館(guan)(guan)、文(wen)(wen)化(hua)(hua)館(guan)(guan)站向社會免(mian)費(fei)開放。深(shen)(shen)(shen)入(ru)推(tui)進全民(min)閱讀。支(zhi)持文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。加強(qiang)(qiang)國家科普能力建(jian)設。體育健兒勇創(chuang)(chuang)佳績，全民(min)健身廣(guang)泛開展(zhan)(zhan)。

　　（十）推進政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)依(yi)法(fa)履職(zhi)和(he)社(she)會(hui)治(zhi)理創新(xin)，保持(chi)社(she)會(hui)大局(ju)穩定。加強法(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建設，使(shi)經(jing)濟社(she)會(hui)活動(dong)(dong)更好(hao)在法(fa)治(zhi)軌道上運(yun)行(xing)。堅(jian)持(chi)依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)、大道為公(gong)，嚴(yan)格規范公(gong)正文明(ming)執法(fa)，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)權(quan)力(li)來自(zi)人(ren)民，有權(quan)不可任(ren)性，用權(quan)必受(shou)(shou)監(jian)(jian)督(du)。推動(dong)(dong)完善法(fa)律法(fa)規和(he)規章制(zhi)度，提請全(quan)國(guo)人(ren)大常(chang)委會(hui)審議法(fa)律議案50件，制(zhi)定修訂行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)規180件次。依(yi)法(fa)接受(shou)(shou)同級人(ren)大及(ji)其常(chang)委會(hui)的(de)監(jian)(jian)督(du)，自(zi)覺接受(shou)(shou)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)協的(de)民主監(jian)(jian)督(du)，主動(dong)(dong)接受(shou)(shou)社(she)會(hui)和(he)輿(yu)論(lun)監(jian)(jian)督(du)。認真辦(ban)理人(ren)大代表建議和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)協委員(yuan)提案。加強審計(ji)、統計(ji)監(jian)(jian)督(du)。持(chi)續深化政(zheng)(zheng)(zheng)務公(gong)開(kai)。開(kai)展國(guo)務院大督(du)查。支(zhi)持(chi)工會(hui)、共青團(tuan)(tuan)、婦聯(lian)等群團(tuan)(tuan)組織(zhi)更好(hao)發(fa)揮作(zuo)用。

　　加強(qiang)和(he)創新社會(hui)治(zhi)理。推動市域(yu)社會(hui)治(zhi)理現代化，完善基(ji)層治(zhi)理，優化社區服(fu)務(wu)。支持社會(hui)組織(zhi)、人道救(jiu)助(zhu)、社會(hui)工作(zuo)、志愿服(fu)務(wu)、公益慈善等(deng)健康發展。深入(ru)推進(jin)信訪積(ji)案化解。推進(jin)社會(hui)信用體系建設(she)。完善公共法(fa)律服(fu)務(wu)體系。嚴格食品(pin)、藥品(pin)尤其(qi)是疫(yi)苗監管。開(kai)展安(an)(an)全(quan)(quan)生產專項(xiang)整治(zhi)。改革和(he)加強(qiang)應急管理，提高防(fang)災減災救(jiu)災能(neng)力(li)，做好洪(hong)澇干旱、森林草原火(huo)災、地質災害(hai)、地震等(deng)防(fang)御(yu)和(he)氣象(xiang)服(fu)務(wu)。深入(ru)推進(jin)國(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)體系和(he)能(neng)力(li)建設(she)。加強(qiang)網絡、數據安(an)(an)全(quan)(quan)和(he)個人信息保(bao)護。持續加強(qiang)社會(hui)治(zhi)安(an)(an)綜(zong)合治(zhi)理，嚴厲(li)打擊各類違法(fa)犯(fan)罪，開(kai)展掃(sao)黑除惡專項(xiang)斗爭，依法(fa)嚴懲黑惡勢(shi)力(li)及其(qi)“保(bao)護傘”，平安(an)(an)中國(guo)、法(fa)治(zhi)中國(guo)建設(she)取(qu)得新進(jin)展。

　　各位代表！

　　五年來(lai)，各級(ji)政府(fu)(fu)認真貫徹落(luo)實(shi)(shi)黨中央全面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨戰(zhan)略部署，扎實(shi)(shi)開展“不(bu)忘初心、牢記使(shi)命(ming)”主題教(jiao)育和黨史(shi)學習教(jiao)育，弘揚偉大(da)(da)建(jian)黨精神，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)(shi)中央八項規定精神，持(chi)之以恒糾治(zhi)(zhi)“四風”，重點(dian)糾治(zhi)(zhi)形(xing)式主義、官僚(liao)主義，“三公”經費(fei)大(da)(da)幅壓減。嚴(yan)厲懲處(chu)違規建(jian)設(she)樓堂館所和偷稅逃(tao)稅等行(xing)為。加強(qiang)廉潔政府(fu)(fu)建(jian)設(she)。政府(fu)(fu)工(gong)作人員自覺接受(shou)法(fa)律監(jian)督(du)、監(jian)察監(jian)督(du)和人民監(jian)督(du)。

　　做(zuo)好經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)工作，沒(mei)有捷(jie)徑，實(shi)干(gan)為(wei)(wei)(wei)要。五年來，堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主義思(si)想為(wei)(wei)(wei)指導，全(quan)面貫徹黨的基(ji)本(ben)理論、基(ji)本(ben)路線、基(ji)本(ben)方略(lve)。堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)經(jing)濟建設為(wei)(wei)(wei)中(zhong)心，著(zhu)力(li)推(tui)動高質量發(fa)(fa)展(zhan)，事不(bu)(bu)畏難、行(xing)不(bu)(bu)避艱，要求以(yi)實(shi)干(gan)踐行(xing)承諾，凝心聚(ju)力(li)抓發(fa)(fa)展(zhan)；以(yi)民(min)之所望為(wei)(wei)(wei)施政(zheng)所向，始終把人民(min)放在心中(zhong)最高位置(zhi)，一(yi)切以(yi)人民(min)利益為(wei)(wei)(wei)重，仔細(xi)傾聽群眾(zhong)呼聲，深(shen)入了(le)解(jie)(jie)群眾(zhong)冷(leng)暖，著(zhu)力(li)解(jie)(jie)決人民(min)群眾(zhong)急難愁盼(pan)問(wen)題；堅(jian)持(chi)(chi)實(shi)事求是，尊重客觀(guan)規律，堅(jian)決反對(dui)空談浮夸(kua)、做(zuo)表(biao)面文章、搞形象工程甚至(zhi)盲(mang)目蠻干(gan)；以(yi)改(gai)革的辦法、鍥而不(bu)(bu)舍的精神(shen)解(jie)(jie)難題、激活力(li)，激勵敢(gan)于(yu)擔當，對(dui)庸(yong)政(zheng)懶政(zheng)者問(wen)責。尊重人民(min)群眾(zhong)首創精神(shen)，充分調動各方面積極(ji)性，進而匯聚(ju)起(qi)推(tui)動發(fa)(fa)展(zhan)的強大力(li)量。

　　各位代表！

　　過(guo)去(qu)五年，民族、宗(zong)教(jiao)、僑(qiao)(qiao)務等工(gong)作(zuo)創新(xin)完善(shan)。鞏(gong)固和(he)發展平等團(tuan)結互助和(he)諧的(de)社會主義民族關系，民族團(tuan)結進(jin)步(bu)呈現新(xin)氣象。貫(guan)徹黨的(de)宗(zong)教(jiao)工(gong)作(zuo)基本方針，推進(jin)我國宗(zong)教(jiao)中國化(hua)逐步(bu)深(shen)入。持續做好僑(qiao)(qiao)務工(gong)作(zuo)，充分發揮(hui)海外僑(qiao)(qiao)胞(bao)在參與祖(zu)國現代化(hua)建(jian)設中的(de)獨特(te)優勢(shi)和(he)重要作(zuo)用。

　　堅持黨對(dui)人民軍(jun)(jun)隊的絕對(dui)領導，國(guo)防和(he)軍(jun)(jun)隊建設取得一系(xi)列新(xin)的重(zhong)大成就、發生一系(xi)列重(zhong)大變革。人民軍(jun)(jun)隊深入(ru)推(tui)進政治建軍(jun)(jun)、改(gai)革強軍(jun)(jun)、科技強軍(jun)(jun)、人才強軍(jun)(jun)、依法治軍(jun)(jun)，深入(ru)推(tui)進練兵(bing)備戰，現代(dai)化水(shui)平和(he)實戰能力顯著提(ti)升。堅定靈活(huo)開展軍(jun)(jun)事斗(dou)爭(zheng)(zheng)，有效遂行(xing)邊防斗(dou)爭(zheng)(zheng)、海上維(wei)權(quan)、反恐維(wei)穩、搶險救災、抗(kang)擊疫情、維(wei)和(he)護(hu)航等重(zhong)大任務，提(ti)升國(guo)防動員能力，有力維(wei)護(hu)了國(guo)家主(zhu)權(quan)、安全、發展利益。

　　港澳臺(tai)工作(zuo)取得新(xin)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)。依照憲法和基(ji)本法有效實施對特(te)(te)別(bie)行政區的全面(mian)管(guan)治(zhi)權，制定(ding)實施香港特(te)(te)別(bie)行政區維護(hu)國(guo)(guo)(guo)家安全法，落實“愛(ai)國(guo)(guo)(guo)者治(zhi)港”、“愛(ai)國(guo)(guo)(guo)者治(zhi)澳”原則(ze)，推(tui)(tui)動(dong)香港進(jin)(jin)入(ru)(ru)由亂到治(zhi)走(zou)向由治(zhi)及興的新(xin)階段。深入(ru)(ru)推(tui)(tui)進(jin)(jin)粵港澳大(da)灣(wan)(wan)區建設，支持港澳發(fa)展(zhan)(zhan)經(jing)濟、改善民(min)生、防(fang)控疫情、保(bao)持穩定(ding)。貫徹新(xin)時(shi)代黨解決臺(tai)灣(wan)(wan)問題的總(zong)體(ti)方略，堅決開展(zhan)(zhan)反(fan)分裂、反(fan)干涉(she)重大(da)斗爭(zheng)，持續推(tui)(tui)動(dong)兩岸(an)關系和平發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)外交(jiao)全面推進(jin)(jin)。習近平(ping)主(zhu)席(xi)等(deng)黨和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家領(ling)導人(ren)出(chu)(chu)訪多國(guo)(guo)(guo)，通(tong)過線(xian)上和(he)(he)線(xian)下(xia)方式出(chu)(chu)席(xi)二十國(guo)(guo)(guo)集團領(ling)導人(ren)峰(feng)會(hui)(hui)、亞太經合(he)組織領(ling)導人(ren)非正(zheng)式會(hui)(hui)議(yi)(yi)、聯合(he)國(guo)(guo)(guo)成立75周年系(xi)(xi)列高(gao)級(ji)別會(hui)(hui)議(yi)(yi)、東(dong)亞合(he)作(zuo)(zuo)領(ling)導人(ren)系(xi)(xi)列會(hui)(hui)議(yi)(yi)、中(zhong)歐領(ling)導人(ren)會(hui)(hui)晤等(deng)一系(xi)(xi)列重(zhong)大(da)(da)外交(jiao)活(huo)動(dong)。成功舉辦上合(he)組織青島(dao)峰(feng)會(hui)(hui)、金磚國(guo)(guo)(guo)家領(ling)導人(ren)會(hui)(hui)晤、全球(qiu)發展高(gao)層(ceng)對話會(hui)(hui)、“一帶(dai)一路”國(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)高(gao)峰(feng)論壇、中(zhong)非合(he)作(zuo)(zuo)論壇北京峰(feng)會(hui)(hui)等(deng)多場重(zhong)大(da)(da)主(zhu)場外交(jiao)活(huo)動(dong)。堅持敢于(yu)斗(dou)爭(zheng)、善(shan)于(yu)斗(dou)爭(zheng)，堅決(jue)維(wei)護我國(guo)(guo)(guo)主(zhu)權(quan)、安全、發展利益。積極(ji)拓(tuo)展全球(qiu)伙伴關系(xi)(xi)，致力于(yu)建設開放(fang)型世界經濟，維(wei)護多邊主(zhu)義(yi)，推動(dong)構建人(ren)類(lei)命運共(gong)同體。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)作(zuo)(zuo)為負責任(ren)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)，在推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)際抗疫合(he)作(zuo)(zuo)、解決(jue)全球(qiu)性挑戰和(he)(he)地區熱點問題上發揮了重(zhong)要(yao)建設性作(zuo)(zuo)用(yong)，為促進(jin)(jin)世界和(he)(he)平(ping)與發展作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)重(zhong)要(yao)貢獻。

　　各位代表！

　　這些年我(wo)國(guo)(guo)(guo)發展取得(de)的(de)成(cheng)就，是(shi)(shi)以(yi)習近平同(tong)志為核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央堅強(qiang)領導的(de)結(jie)果(guo)，是(shi)(shi)習近平新(xin)時代(dai)(dai)(dai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主義思想科學(xue)指(zhi)引的(de)結(jie)果(guo)，是(shi)(shi)全(quan)黨(dang)全(quan)軍全(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)(ge)(ge)族人民(min)團結(jie)奮斗的(de)結(jie)果(guo)。我(wo)代(dai)(dai)(dai)表(biao)國(guo)(guo)(guo)務院，向全(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)(ge)(ge)族人民(min)，向各(ge)(ge)(ge)民(min)主黨(dang)派、各(ge)(ge)(ge)人民(min)團體和(he)(he)各(ge)(ge)(ge)界人士(shi)，表(biao)示誠(cheng)摯感謝！向香港特(te)別(bie)行政區同(tong)胞(bao)、澳門特(te)別(bie)行政區同(tong)胞(bao)、臺灣(wan)同(tong)胞(bao)和(he)(he)海外僑胞(bao)，表(biao)示誠(cheng)摯感謝！向關(guan)心(xin)和(he)(he)支持中(zhong)國(guo)(guo)(guo)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)建設的(de)各(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)政府(fu)、國(guo)(guo)(guo)際(ji)組織和(he)(he)各(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)朋友，表(biao)示誠(cheng)摯感謝！

　　在(zai)看到發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成就的(de)同時，我(wo)們也(ye)清(qing)醒認識(shi)到，我(wo)國是一(yi)(yi)個發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中大(da)國，仍(reng)(reng)(reng)處(chu)于(yu)社會主義初(chu)級階(jie)段，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分(fen)問題(ti)仍(reng)(reng)(reng)然(ran)突出。當前發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)面(mian)臨(lin)諸多(duo)困難(nan)挑(tiao)戰。外部(bu)環(huan)(huan)境不(bu)確定性加大(da)，全球通(tong)脹仍(reng)(reng)(reng)處(chu)于(yu)高位，世界經濟和(he)貿易增長動能(neng)減弱，外部(bu)打壓遏制不(bu)斷上升。國內經濟增長企(qi)穩向上基礎(chu)尚需鞏固，需求不(bu)足仍(reng)(reng)(reng)是突出矛(mao)盾，民(min)間投資(zi)和(he)民(min)營企(qi)業預期不(bu)穩，不(bu)少中小微企(qi)業和(he)個體工(gong)商(shang)戶困難(nan)較大(da)，穩就業任(ren)務艱巨，一(yi)(yi)些(xie)(xie)基層財政收支(zhi)矛(mao)盾較大(da)。房地產(chan)市場風險(xian)隱患較多(duo)，一(yi)(yi)些(xie)(xie)中小金融機(ji)構風險(xian)暴(bao)露(lu)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)仍(reng)(reng)(reng)有(you)不(bu)少體制機(ji)制障礙。科技創(chuang)新能(neng)力還(huan)不(bu)強(qiang)。生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境保護(hu)任(ren)重(zhong)(zhong)道遠。防災(zai)減災(zai)等城鄉(xiang)基礎(chu)設施(shi)仍(reng)(reng)(reng)有(you)明顯薄弱環(huan)(huan)節。一(yi)(yi)些(xie)(xie)民(min)生(sheng)(sheng)領域(yu)存(cun)在(zai)不(bu)少短板。形式主義、官僚主義現(xian)象仍(reng)(reng)(reng)較突出，有(you)的(de)地方政策執行(xing)“一(yi)(yi)刀切”、層層加碼，有(you)的(de)干部(bu)不(bu)作為(wei)、亂作為(wei)、簡單化，存(cun)在(zai)脫(tuo)離(li)實際、違背群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)意愿、漠視(shi)(shi)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)合法權(quan)益等問題(ti)。一(yi)(yi)些(xie)(xie)領域(yu)、行(xing)業、地方腐敗現(xian)象時有(you)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)。人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)對政府(fu)工(gong)作還(huan)有(you)一(yi)(yi)些(xie)(xie)意見(jian)和(he)建議應予重(zhong)(zhong)視(shi)(shi)。要直面(mian)問題(ti)挑(tiao)戰，盡心(xin)竭(jie)力改進政府(fu)工(gong)作，不(bu)負人(ren)民(min)重(zhong)(zhong)托。

　　二、對今年政府工作的建議

　　今年是全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹黨(dang)的(de)(de)二十大精神(shen)的(de)(de)開局之年。做好(hao)(hao)政府(fu)工作(zuo)，要在以習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心(xin)的(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央堅(jian)強領(ling)導下，以習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)思想(xiang)為(wei)指導，全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹落實黨(dang)的(de)(de)二十大精神(shen)，按照中(zhong)(zhong)央經(jing)濟(ji)工作(zuo)會(hui)議部署，扎實推(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代化(hua)(hua)，堅(jian)持穩(wen)(wen)(wen)中(zhong)(zhong)求進工作(zuo)總基調，完整、準(zhun)確(que)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹新(xin)發(fa)(fa)展理念(nian)，加快構(gou)建新(xin)發(fa)(fa)展格局，著力推(tui)動高質量發(fa)(fa)展，更好(hao)(hao)統籌(chou)國(guo)內(nei)國(guo)際兩個大局，更好(hao)(hao)統籌(chou)疫情防(fang)控(kong)和(he)經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展，更好(hao)(hao)統籌(chou)發(fa)(fa)展和(he)安全(quan)(quan)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革開放，大力提振(zhen)市場信(xin)心(xin)，把實施擴大內(nei)需戰略同深化(hua)(hua)供給側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革有機結(jie)合起(qi)來，突出(chu)做好(hao)(hao)穩(wen)(wen)(wen)增(zeng)長、穩(wen)(wen)(wen)就業、穩(wen)(wen)(wen)物(wu)價(jia)工作(zuo)，有效防(fang)范化(hua)(hua)解重大風(feng)險，推(tui)動經(jing)濟(ji)運行整體好(hao)(hao)轉，實現(xian)質的(de)(de)有效提升和(he)量的(de)(de)合理增(zeng)長，持續改(gai)善民生，保持社會(hui)大局穩(wen)(wen)(wen)定，為(wei)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建設社會(hui)主義(yi)現(xian)代化(hua)(hua)國(guo)家開好(hao)(hao)局起(qi)好(hao)(hao)步。

　　今年發展主要預期目標是：國(guo)內生(sheng)產(chan)總值(zhi)增長5%左右；城鎮(zhen)新增就業1200萬人(ren)左右，城鎮(zhen)調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收(shou)(shou)入增長與經濟增長基(ji)本(ben)同(tong)步；進出口促穩(wen)提質(zhi)，國(guo)際(ji)收(shou)(shou)支(zhi)基(ji)本(ben)平(ping)衡(heng)；糧食產(chan)量(liang)保持在1.3萬億斤以(yi)上；單(dan)位國(guo)內生(sheng)產(chan)總值(zhi)能耗和(he)主要污染物排放(fang)量(liang)繼續(xu)下降，重點控制(zhi)化石能源消費，生(sheng)態環境質(zhi)量(liang)穩(wen)定改善。

　　要堅(jian)(jian)持穩(wen)(wen)字當頭、穩(wen)(wen)中(zhong)(zhong)求進，面對(dui)戰略機遇和風險挑戰并存、不確定(ding)(ding)(ding)難預料因素增(zeng)多，保(bao)(bao)持政(zheng)(zheng)策(ce)連續性穩(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)性針對(dui)性，加強各(ge)類政(zheng)(zheng)策(ce)協調配合(he)，形(xing)成共促(cu)高(gao)質量(liang)發展合(he)力。積極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要加力提效。赤(chi)字率擬按3%安(an)排。完善稅(shui)費優惠政(zheng)(zheng)策(ce)，對(dui)現行(xing)減稅(shui)降費、退稅(shui)緩(huan)稅(shui)等措施，該(gai)延(yan)續的延(yan)續，該(gai)優化的優化。做(zuo)好(hao)基(ji)層“三(san)保(bao)(bao)”工作(zuo)(zuo)(zuo)。穩(wen)(wen)健的貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策(ce)要精準有力。保(bao)(bao)持廣(guang)義貨(huo)幣供應(ying)量(liang)和社(she)會融資規模增(zeng)速同名義經濟增(zeng)速基(ji)本(ben)匹(pi)配，支持實體經濟發展。保(bao)(bao)持人民(min)幣匯率在(zai)合(he)理均衡水平上的基(ji)本(ben)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)。產業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)要發展和安(an)全并舉。促(cu)進傳統產業(ye)(ye)(ye)(ye)改造(zao)升級(ji)，培(pei)育壯大戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)，著力補強產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈薄弱(ruo)環節。科技(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)要聚焦自立自強，也要堅(jian)(jian)持國(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。完善新型(xing)舉國(guo)體制(zhi)，發揮好(hao)政(zheng)(zheng)府(fu)在(zai)關鍵核心技(ji)(ji)術攻關中(zhong)(zhong)的組織(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)用，支持和突出企業(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)創新主體地位，加大科技(ji)(ji)人才及團隊培(pei)養(yang)支持力度。社(she)會政(zheng)(zheng)策(ce)要兜牢民(min)生底線(xian)。落實落細就業(ye)(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)(zheng)策(ce)，把促(cu)進青年特(te)別是高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)(zuo)擺在(zai)更加突出的位置，切實保(bao)(bao)障好(hao)基(ji)本(ben)民(min)生。

　　當前(qian)我國新冠疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控已進入“乙類乙管”常(chang)態化防(fang)(fang)控階段，要在對疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控工作進行全面科學總結的(de)基礎(chu)上，更加科學、精(jing)準、高(gao)效做(zuo)好防(fang)(fang)控工作，圍繞保健康(kang)、防(fang)(fang)重癥，重點做(zuo)好老年人、兒童、患基礎(chu)性(xing)疾病群(qun)體的(de)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控和(he)醫療救治，提升(sheng)疫(yi)情(qing)監測(ce)水平，推進疫(yi)苗迭代升(sheng)級和(he)新藥研(yan)制(zhi)，切實(shi)保障群(qun)眾就醫用藥需求，守護(hu)好人民生命安(an)全和(he)身體健康(kang)。

　　今(jin)年是政府(fu)換屆之(zhi)年，前面報告的經濟(ji)社會發(fa)展多領(ling)域(yu)、各方(fang)面工作，今(jin)后(hou)還需不懈努力(li)，下面簡述(shu)幾項重點。

　　（一）著力(li)擴大(da)國內需求。把恢復和(he)擴大(da)消(xiao)費擺在優先位置。多(duo)渠道增加(jia)城鄉(xiang)居(ju)民收(shou)入。穩(wen)定汽車(che)等(deng)大(da)宗消(xiao)費，推動(dong)餐飲、文化、旅(lv)游、體育等(deng)生活服務消(xiao)費恢復。政府投(tou)資(zi)和(he)政策激勵要有效帶動(dong)全(quan)社會投(tou)資(zi)，今年(nian)擬安(an)排地方(fang)政府專項(xiang)債券3.8萬億元，加(jia)快(kuai)實施“十四五(wu)”重(zhong)大(da)工(gong)程，實施城市更新行動(dong)，促進區域優勢(shi)互(hu)補、各展其長，繼續加(jia)大(da)對受(shou)疫情(qing)沖(chong)擊較嚴重(zhong)地區經(jing)濟(ji)社會發展的(de)支持力(li)度，鼓勵和(he)吸引更多(duo)民間資(zi)本參與國家重(zhong)大(da)工(gong)程和(he)補短板項(xiang)目建設，激發民間投(tou)資(zi)活力(li)。

　　（二）加(jia)快(kuai)建設(she)現代化(hua)(hua)產(chan)業體系(xi)。強化(hua)(hua)科技(ji)創新(xin)對產(chan)業發展的支撐(cheng)。持(chi)續開展產(chan)業強鏈補鏈行動，圍繞制造業重點(dian)產(chan)業鏈，集(ji)中優質資源合力推進關鍵核(he)心技(ji)術攻(gong)關，充分激發創新(xin)活力。加(jia)強重要能源、礦產(chan)資源國(guo)內勘探開發和(he)(he)增儲上產(chan)。加(jia)快(kuai)傳統產(chan)業和(he)(he)中小(xiao)企業數(shu)字化(hua)(hua)轉型，著(zhu)力提(ti)升(sheng)高端化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)水平(ping)。加(jia)快(kuai)前沿技(ji)術研發和(he)(he)應用推廣，促進科技(ji)成果轉化(hua)(hua)。建設(she)高效順暢的物流體系(xi)。大力發展數(shu)字經濟(ji)，提(ti)升(sheng)常態(tai)化(hua)(hua)監管水平(ping)，支持(chi)平(ping)臺經濟(ji)發展。

　　（三）切實落實“兩個毫不動搖”。深(shen)化國資國企(qi)改革(ge)，提高國企(qi)核心競(jing)爭力。堅持(chi)分類改革(ge)方向，處理(li)好國企(qi)經濟責(ze)任和(he)社會責(ze)任關(guan)(guan)系，完(wan)(wan)善中國特色國有企(qi)業現代公司治理(li)。依法保護民(min)(min)營企(qi)業產(chan)權(quan)(quan)和(he)企(qi)業家權(quan)(quan)益，完(wan)(wan)善相關(guan)(guan)政策，鼓勵支持(chi)民(min)(min)營經濟和(he)民(min)(min)營企(qi)業發展壯大，支持(chi)中小(xiao)微企(qi)業和(he)個體工商(shang)戶發展，構建親(qin)清(qing)政商(shang)關(guan)(guan)系，為各類所(suo)有制企(qi)業創造公平競(jing)爭、競(jing)相發展的(de)環境，用真招實策穩定市(shi)場(chang)預期和(he)提振市(shi)場(chang)信心。

　　（四）更大(da)力度(du)吸(xi)引和(he)利(li)用外資。擴(kuo)大(da)市場準(zhun)入，加(jia)大(da)現代服務業(ye)領域(yu)開放(fang)力度(du)。落實好(hao)外資企業(ye)國民(min)待遇(yu)。積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)(dong)(dong)加(jia)入全面與進步跨太平洋伙伴關(guan)系(xi)協定（CPTPP）等(deng)高標準(zhun)經貿協議(yi)，主動(dong)(dong)(dong)對照相(xiang)關(guan)規(gui)則、規(gui)制(zhi)、管理、標準(zhun)，穩步擴(kuo)大(da)制(zhi)度(du)型開放(fang)。優化區域(yu)開放(fang)布局，實施自由貿易試(shi)驗區提升戰略，發揮(hui)好(hao)海南自由貿易港、各類(lei)開發區等(deng)開放(fang)平臺的(de)先行(xing)先試(shi)作用。繼續發揮(hui)進出口對經濟的(de)支撐作用。做好(hao)外資企業(ye)服務工作，推(tui)動(dong)(dong)(dong)外資標志性(xing)項目(mu)落地(di)建設(she)。開放(fang)的(de)中(zhong)國大(da)市場，一定能為各國企業(ye)在華發展(zhan)提供(gong)更多機遇(yu)。

　　（五）有(you)效防范(fan)(fan)化(hua)解(jie)重大(da)經濟金(jin)融(rong)風(feng)(feng)險。深化(hua)金(jin)融(rong)體制改(gai)革，完善(shan)金(jin)融(rong)監(jian)管，壓實各方責(ze)任，防止(zhi)形成區域性、系統性金(jin)融(rong)風(feng)(feng)險。有(you)效防范(fan)(fan)化(hua)解(jie)優質頭部房企風(feng)(feng)險，改(gai)善(shan)資產負(fu)債狀況，防止(zhi)無序擴張，促進房地(di)(di)產業平穩發展(zhan)。防范(fan)(fan)化(hua)解(jie)地(di)(di)方政府(fu)債務風(feng)(feng)險，優化(hua)債務期限結構，降低利息負(fu)擔(dan)，遏(e)制增量、化(hua)解(jie)存量。

　　（六(liu)）穩定糧(liang)食(shi)(shi)生(sheng)產和推(tui)進鄉村(cun)振興(xing)(xing)。一體(ti)推(tui)進農(nong)(nong)業現(xian)代(dai)化和農(nong)(nong)村(cun)現(xian)代(dai)化。穩定糧(liang)食(shi)(shi)播種(zhong)面積，抓好(hao)油料生(sheng)產，實(shi)(shi)施(shi)(shi)新一輪千億斤糧(liang)食(shi)(shi)產能(neng)提升行(xing)動。完(wan)善農(nong)(nong)資保(bao)供穩價應對機制。加(jia)強耕(geng)地保(bao)護，加(jia)強農(nong)(nong)田水(shui)利和高標準農(nong)(nong)田等(deng)基礎設施(shi)(shi)建(jian)(jian)設。深入實(shi)(shi)施(shi)(shi)種(zhong)業振興(xing)(xing)行(xing)動。強化農(nong)(nong)業科技和裝備(bei)支撐。健(jian)全(quan)種(zhong)糧(liang)農(nong)(nong)民(min)收益(yi)保(bao)障機制和主產區利益(yi)補償(chang)機制。樹立大食(shi)(shi)物(wu)觀，構(gou)建(jian)(jian)多元化食(shi)(shi)物(wu)供給體(ti)系(xi)。發展(zhan)鄉村(cun)特色產業，拓寬農(nong)(nong)民(min)增(zeng)收致富渠道。鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅成(cheng)果，堅決(jue)防止出現(xian)規模性返貧。推(tui)進鄉村(cun)建(jian)(jian)設行(xing)動。國家(jia)關于土地承包期再延長(chang)30年的政(zheng)策，務必通(tong)過(guo)細致工作扎實(shi)(shi)落實(shi)(shi)到(dao)位。

　　（七(qi)）推(tui)(tui)動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式(shi)綠色轉(zhuan)型。深(shen)入(ru)推(tui)(tui)進(jin)環(huan)境污染(ran)防治。加(jia)(jia)強(qiang)流域綜合治理，加(jia)(jia)強(qiang)城鄉環(huan)境基礎設施建設，持(chi)(chi)(chi)續實(shi)施重要生(sheng)態(tai)系統保(bao)護(hu)和(he)修(xiu)復(fu)重大工(gong)程。推(tui)(tui)進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)清潔(jie)高效利(li)用和(he)技術研(yan)發(fa)(fa)(fa)，加(jia)(jia)快建設新型能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系，提升(sheng)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)占比。完善支(zhi)持(chi)(chi)(chi)綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的政(zheng)策和(he)金融(rong)工(gong)具，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)循環(huan)經濟，推(tui)(tui)進(jin)資(zi)源(yuan)節(jie)約集約利(li)用，推(tui)(tui)動重點領域節(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳減(jian)污，持(chi)(chi)(chi)續打好藍天(tian)、碧水、凈土保(bao)衛戰。

　　（八）保障(zhang)基本民(min)(min)生(sheng)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)社會事業(ye)。加(jia)(jia)強(qiang)住(zhu)房保障(zhang)體(ti)系(xi)建設(she)(she)，支持剛(gang)性(xing)和(he)改(gai)善(shan)性(xing)住(zhu)房需求，解(jie)決好(hao)新市民(min)(min)、青年人(ren)等(deng)住(zhu)房問題，加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)老舊小區和(he)危(wei)舊房改(gai)造(zao)。加(jia)(jia)快建設(she)(she)高質(zhi)量(liang)教(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)，推(tui)進(jin)義務(wu)教(jiao)育(yu)優(you)(you)質(zhi)均(jun)衡發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)城鄉一體(ti)化(hua)，推(tui)進(jin)學前教(jiao)育(yu)、特殊(shu)教(jiao)育(yu)普惠發(fa)展(zhan)(zhan)，大力發(fa)展(zhan)(zhan)職業(ye)教(jiao)育(yu)，推(tui)進(jin)高等(deng)教(jiao)育(yu)創新，支持中西部地區高校發(fa)展(zhan)(zhan)，深化(hua)體(ti)教(jiao)融(rong)合。深化(hua)醫(yi)藥衛生(sheng)體(ti)制改(gai)革，促進(jin)醫(yi)保、醫(yi)療、醫(yi)藥協同發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)治理。推(tui)動(dong)優(you)(you)質(zhi)醫(yi)療資源擴容下沉和(he)區域均(jun)衡布局。實施中醫(yi)藥振興發(fa)展(zhan)(zhan)重大工程。重視(shi)心理健(jian)康和(he)精(jing)神衛生(sheng)。實施積極應對人(ren)口老齡(ling)化(hua)國家戰略，加(jia)(jia)強(qiang)養老服(fu)務(wu)保障(zhang)，完善(shan)生(sheng)育(yu)支持政(zheng)策(ce)體(ti)系(xi)。保障(zhang)婦女、兒童、老年人(ren)、殘疾人(ren)合法權益。做好(hao)軍(jun)(jun)人(ren)軍(jun)(jun)屬(shu)、退役(yi)軍(jun)(jun)人(ren)和(he)其(qi)他優(you)(you)撫對象優(you)(you)待撫恤工作。繁榮發(fa)展(zhan)(zhan)文(wen)化(hua)事業(ye)和(he)產業(ye)。提升社會治理效(xiao)能(neng)。強(qiang)化(hua)安(an)全生(sheng)產監管和(he)防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)。全面貫徹總體(ti)國家安(an)全觀，建設(she)(she)更高水(shui)平的平安(an)中國。

　　進(jin)一步(bu)加強政(zheng)府(fu)(fu)自身建(jian)設(she)，持續轉(zhuan)變政(zheng)府(fu)(fu)職能(neng)，搞好(hao)機構改革，扎實推(tui)進(jin)法(fa)治政(zheng)府(fu)(fu)、創(chuang)新政(zheng)府(fu)(fu)、廉(lian)潔政(zheng)府(fu)(fu)和服務型(xing)政(zheng)府(fu)(fu)建(jian)設(she)，發揚實干精神(shen)，大興調查研究之風，提高行政(zheng)效率和公信力。

　　各位代表！

　　我們要以(yi)鑄(zhu)牢(lao)中華(hua)(hua)民(min)(min)族(zu)(zu)共(gong)同(tong)(tong)體(ti)意(yi)識(shi)為(wei)主線(xian)，堅(jian)持和完善民(min)(min)族(zu)(zu)區(qu)域自治制度(du)，促進(jin)各民(min)(min)族(zu)(zu)共(gong)同(tong)(tong)團結奮斗、共(gong)同(tong)(tong)繁榮發展。堅(jian)持黨的(de)宗教(jiao)工(gong)作基(ji)本方(fang)針，堅(jian)持我國宗教(jiao)中國化(hua)方(fang)向，積極(ji)引導宗教(jiao)與(yu)社會主義(yi)社會相適(shi)應。加強和改進(jin)僑務工(gong)作，匯聚起(qi)海內外中華(hua)(hua)兒女(nv)同(tong)(tong)心奮斗、共(gong)創(chuang)輝(hui)煌的(de)強大力量(liang)。

　　我們要深入貫徹習近平強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)思想，貫徹新(xin)(xin)時(shi)代軍(jun)(jun)事(shi)戰略(lve)方(fang)針，圍(wei)繞實(shi)現建(jian)軍(jun)(jun)一百(bai)年奮(fen)斗(dou)(dou)目標，邊斗(dou)(dou)爭、邊備(bei)戰、邊建(jian)設(she)，完成(cheng)好黨和(he)(he)人(ren)民(min)賦(fu)予的各項任務(wu)。全(quan)面加強(qiang)(qiang)練兵(bing)備(bei)戰，創新(xin)(xin)軍(jun)(jun)事(shi)戰略(lve)指導，大(da)抓實(shi)戰化軍(jun)(jun)事(shi)訓(xun)練，統(tong)籌(chou)抓好各方(fang)向各領域軍(jun)(jun)事(shi)斗(dou)(dou)爭。全(quan)面加強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)事(shi)治(zhi)理(li)，鞏固(gu)拓展(zhan)國防(fang)和(he)(he)軍(jun)(jun)隊改革(ge)成(cheng)果，加強(qiang)(qiang)重大(da)任務(wu)戰建(jian)備(bei)統(tong)籌(chou)，加快實(shi)施國防(fang)發展(zhan)重大(da)工程。鞏固(gu)提高一體化國家(jia)戰略(lve)體系(xi)和(he)(he)能力，加強(qiang)(qiang)國防(fang)科技(ji)工業能力建(jian)設(she)。深化全(quan)民(min)國防(fang)教育。各級政(zheng)府要大(da)力支持國防(fang)和(he)(he)軍(jun)(jun)隊建(jian)設(she)，深入開展(zhan)“雙擁”活(huo)動，合力譜寫軍(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)民(min)團結(jie)新(xin)(xin)篇章(zhang)。

　　我們要全面準確(que)、堅(jian)(jian)定(ding)(ding)不移(yi)貫徹(che)“一國(guo)兩制”、“港人治港”、“澳(ao)人治澳(ao)”、高(gao)度自治的方針，堅(jian)(jian)持(chi)依法治港治澳(ao)，維(wei)護憲法和基本法確(que)定(ding)(ding)的特別行政區憲制秩序，落實“愛國(guo)者治港”、“愛國(guo)者治澳(ao)”原(yuan)則。支持(chi)港澳(ao)發展經濟、改善民生(sheng)，保(bao)持(chi)香港、澳(ao)門(men)長(chang)期(qi)繁(fan)榮穩定(ding)(ding)。

　　我(wo)們要堅持貫徹新時代黨(dang)解決臺(tai)灣問題(ti)的總體方略，堅持一個(ge)中(zhong)國原(yuan)則和“九二共識”，堅定反“獨”促統，推(tui)動兩(liang)岸(an)關系和平發展，推(tui)進(jin)祖國和平統一進(jin)程(cheng)。兩(liang)岸(an)同(tong)胞血脈相(xiang)連(lian)，要促進(jin)兩(liang)岸(an)經濟文化交流合作，完(wan)善增(zeng)進(jin)臺(tai)灣同(tong)胞福祉的制度和政策，推(tui)動兩(liang)岸(an)共同(tong)弘揚中(zhong)華文化，同(tong)心共創復興偉業。

　　我們(men)要堅(jian)(jian)定奉行(xing)獨立自主(zhu)的和(he)(he)平(ping)(ping)外交政(zheng)策，堅(jian)(jian)定不移走和(he)(he)平(ping)(ping)發(fa)展(zhan)(zhan)道路，堅(jian)(jian)持在(zai)和(he)(he)平(ping)(ping)共(gong)處五(wu)項原則基礎上同各國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)友好合作(zuo)，堅(jian)(jian)定奉行(xing)互利共(gong)贏的開放(fang)戰(zhan)略(lve)，始終做世(shi)界和(he)(he)平(ping)(ping)的建設者、全(quan)球(qiu)發(fa)展(zhan)(zhan)的貢(gong)獻(xian)者、國(guo)際(ji)秩序的維(wei)(wei)護(hu)者。中(zhong)國(guo)愿(yuan)同國(guo)際(ji)社會(hui)一道落實全(quan)球(qiu)發(fa)展(zhan)(zhan)倡議(yi)、全(quan)球(qiu)安全(quan)倡議(yi)，弘揚全(quan)人類(lei)共(gong)同價值，攜(xie)手(shou)推(tui)動構建人類(lei)命運共(gong)同體(ti)，維(wei)(wei)護(hu)世(shi)界和(he)(he)平(ping)(ping)和(he)(he)地區穩定。

　　各位代表！

　　奮(fen)斗鑄就輝煌，實干贏(ying)得未來(lai)。我們(men)要更加緊密(mi)地團結(jie)在以習近平同(tong)志為核心(xin)的(de)黨中央周圍，高(gao)舉中國特(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)義偉大(da)旗幟，以習近平新時代中國特(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)義思想為指導(dao)，全面貫徹黨的(de)二十大(da)精(jing)神，砥礪(li)前(qian)行(xing)，推動經濟社會(hui)持續(xu)健康(kang)發(fa)展，為全面建設社會(hui)主(zhu)(zhu)義現代化國家(jia)、全面推進中華民(min)族(zu)偉大(da)復興，為把我國建設成為富(fu)強民(min)主(zhu)(zhu)文明和諧(xie)美麗(li)的(de)社會(hui)主(zhu)(zhu)義現代化強國不(bu)懈奮(fen)斗！